Kada je moguće odstupiti od građevinskog projekta i pod kojim uvjetima? Građevinski radovi mogu se započeti temeljem rješenja o građevinskoj dozvoli. Međutim, događa se da nakon odobrenja građevinskog projekta, već tijekom izvođenja građevinskih radova, postoji potreba za uvođenjem izmjena u građevinski projekt. Objašnjavamo kako odstupiti od odobrenog građevinskog projekta.

Zakon o gradnji (u daljnjem tekstu: upb) daje nam mogućnost izmjene odobrenog građevinskog projekta izmjenom građevinske dozvole, zahvaljujući kojoj možemo izbjeći neugodnosti ishođenja nove građevinske dozvole.Prema čl. 36a sek. 1. upb, bitno odstupanje od odobrenog plana uređenja parcele ili zemljišta i arhitektonsko-građevinskog projekta ili drugih uvjeta rješenja o građevnoj dozvoli dopušteno je tek nakon ishođenja rješenja o izmjeni građevinske dozvole koje izdaje tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo.

Sadržaj

  1. Kada je moguće odstupiti od odobrenog građevinskog projekta?
  2. Odustajanje od građevinskog projekta u slučaju gradnje na zahtjev
  3. Ozbiljno odustajanje od projekta izgradnje
  4. Zahtjev za izmjenu rješenja o građevinskoj dozvoli
  5. Neovlaštena gradnja - nema rješenja za izmjenu građevinske dozvole
  6. Izmjena građevinske dozvole - kako se žaliti
  7. Koliko je važna odluka o izmjeni građevinske dozvole

Kada je moguće odstupiti od odobrenog građevinskog projekta?

Ključni kriterij za dopuštenost odustajanja od odobrenog građevinskog projekta je činjenica da se građenje provodi. Nakon završetka izgradnje više nije moguće odstupiti od projekta izgradnje. Eventualna promjena (npr. dogradnja ili rekonstrukcija i sl.) izgrađenog objekta može se dogoditi nakon ishođenja nove građevinske dozvole. Međutim, ako gradnja nije dovršena, dopuštene su izmjene i to izmjenom pravomoćnog rješenja o građevinskoj dozvoli na način kako je navedeno.

Iz sudske prakse

Rješenje o izmjeni građevinske dozvole može se odnositi samo na namjerna i neznatna odstupanja investitora od odobrenog građevinskog projekta ili drugih uvjeta ove dozvole.

Presuda Vrhovnog upravnog suda od 8. prosinca 2006., II OSK 44/06, Legalis

Rješenje o izmjeni pravomoćne građevinske dozvole ne može se odnositi na izvedene radove. Ako su radovi obuhvaćeni zahtjevom za izmjenu građevinske dozvole završeni, započeti postupak za izmjenu treba obustaviti kao neosnovan.

Presuda Pokrajinskog upravnog suda u Rzeszówu od 27. siječnja 2015., spis ref. br. II SA/Rz 908/14

Odustajanje od građevinskog projekta u slučaju gradnje na zahtjev

Izmjenom Zakona o gradnji uvedena je mogućnost odustajanja od odobrenog građevinskog projekta za građenje koje se izvodi na temelju prijave. Prema čl. 36a sek. 1a značajno odstupanje od plana uređenja parcele ili prostora ili arhitektonsko-građevinskog projekta priloženog uz prijavu:

  • građevina iz čl. 29 sek. 1 bod 1-4 upb,
  • rekonstrukcija, vanjske pregrade i konstruktivni elementi obiteljskih stambenih zgrada, sve dok ne dovode do povećanja utjecajnog područja građevine izvan parcele na kojoj se zgrada nalazi,
  • postavljanje plinskih instalacija unutar i izvan objekta u uporabi;

protiv kojeg se tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo nije usprotivilo, dopušteno je tek nakon ishođenja građevinske dozvole za cjelokupni građevinski projekt ili podnošenja ponovne prijave. Ranije je u takvom slučaju investitor bio dužan zatražiti novu građevinsku dozvolu.

Ozbiljno odustajanje od projekta izgradnje

Prema čl. 36a sek. 5 Građanskog zakonika značajnim odstupanjem od odobrenog plana uređenja parcele ili zemljišta ili arhitektonsko-građevinskog projekta ili drugih uvjeta građevinske dozvole predstavlja odstupanje u opsegu:

  • parcele ili plana uređenja zemljišta, u slučaju povećanja utjecajnog područja građevine izvan parcele na kojoj je građevina projektirana;
  • karakteristični parametri građevinskog objekta koji se odnose na:

a) izgrađenost veća od 5%,

b) u visinu, dužinu ili širinu veću od 2%,

c) broj katova;

  • uvjeti potrebni za korištenje zgrade osobama s invaliditetom, uključujući i starije osobe;
  • promjene namjene građevine ili njenog dijela;
  • utvrđenja lokalnog prostornog plana uređenja, drugih akata lokalnog prava ili odluke o uređenju zemljišta i uvjetima uređenja;
  • koji zahtijevaju ishođenje ili izmjenu rješenja, dozvola ili aranžmana koji su potrebni za ishođenje rješenja o građevinskoj dozvoli ili za podnošenje obavijesti:

a) građevina koja zahtijeva prijavu iz čl. 29 sek. 1 bod 1-4 upb,

b) rekonstrukcija vanjskih pregrada i konstruktivnih elemenata obiteljskih stambenih zgrada, osim ako to dovodi do povećanja utjecajnog područja objekta izvan čestice na kojoj se zgrada nalazi,

c) postavljanje plinskih instalacija unutar i izvan objekta u uporabi;

  • promjena izvora topline za grijanje ili pripremu potrošne tople vode, s izvora na tekuće gorivo, plinovito gorivo, obnovljivi izvor energije ili toplinske mreže, na izvor na kruto gorivo.

Namjeravano odstupanje od projekta kvalificira projektant, a ako ga ocijeni beznačajnim, prilaže relevantne podatke (nacrt i opis) o tom odstupanju građevinskoj dokumentaciji. Za neznatno odstupanje od odobrenog projekta nije potrebno ishoditi rješenje o izmjeni građevinske dozvole i ponovnu prijavu (čl. 36a stavak 6. Građanskog zakona).

Međutim, treba naglasiti da se u svjetlu sudske prakse, procjena radi li se o beznačajnoj promjeni mora napraviti u kontekstu parametara cjelokupne investicije, ne mogu se donositi opće pretpostavke ovdje.

Iz sudske prakse

Hoće li se povlačenje projekta smatrati "materijalnim povlačenjem" ovisi o okolnostima slučaja. Je li dano odstupanje značajno treba utvrditi ukupnošću okolnosti pojedinog slučaja. Neopravdana je tvrdnja da je identična izmjena parametara navedenih u čl. 36a sek. 5 pr. zgrada može se smatrati značajnim bez obzira na raspored konkretnih činjeničnih okolnosti u slučaju koji ispituje tijelo. Odlučujući o postojanju bitnih odstupanja, tijelo se ne može ograničiti na utvrđivanje jedne od okolnosti na koje je zakonodavac ukazao u čl. 36a sek. 5 pr. zgrada Dužnost je tijela provesti dodatna razmatranja kako bi se utvrdilo je li utvrđeno odstupanje značajno u okolnostima slučaja koji se razmatra. Ovu značajku treba opravdati u dodatnim okolnostima koje utječu na prirodu pronađene promjene.

Presuda Pokrajinskog upravnog suda u Krakovu od 28. lipnja 2011.; II SA/Kr 535/11, LEX br. 993335

Zahtjev za izmjenu rješenja o građevinskoj dozvoli

Zahtjev za izmjenu rješenja o građevinskoj dozvoli podnosi se istom uredu koji je izdao građevinsku dozvolu. Možemo ga presavijati:

  • u papirnatom obliku
  • ili u obliku elektroničkog dokumenta putem portala e-Budownictwo (prijavnica je dostupna na portalu).

Zahtjevu za izmjenu rješenja o građevinskoj dozvoli potrebno je priložiti nova 4 primjerka građevinskog projekta koji pokriva izmjene koje namjeravamo izvršiti (izrađuje projektant odgovarajuće građevinske stručne spreme). Projekt treba sadržavati potrebna mišljenja, rješenja, dozvole i druge dokumente. Osim toga, treba sadržavati izjavu autora i osobe koja ovjerava projekt o njegovoj izvedbi u skladu s važećim propisima i načelima tehničkih znanja. Uz projekt građenja ne mora biti priložen plan uređenja parcele ili zemljišta - ako se ulaganje odnosi na rekonstrukciju ili montažu građevine za koju nije potrebno utvrditi uvjete uređenja ili lokaciju ulaganja javne namjene.

Za zamjenski građevinski projekt za izgradnju ili rekonstrukciju građevinske opreme ili podzemne komunalne mreže nije potreban arhitektonski i građevinski projekt. Uvjet je da je sva problematika prikazana u planu uređenja parcele ili zemljišta.

Uz zahtjev za izmjenu rješenja o građevinskoj dozvoli prilaže se i:

  • izjava o pravu korištenja nekretnine u svrhu građenja,
  • potvrda komore strukovnih samouprava o upisu autora projekta u popis članova,
  • odluka o uvjetima uređenja ili odluka o lokaciji investicije javne namjene
  • rješenje o promjeni uvjeta gradnje,
  • rješenje o određivanju lokacije investicije javne namjene,
  • dodatni podaci uz zahtjev za građevinsku dozvolu ili dozvolu za rušenje, obavijest o izgradnji ili rekonstrukciji obiteljske stambene zgrade i izjavu o pravu korištenja nekretnine u svrhu građenja,
  • dozvola za određivanje položaja umjetnih otoka, struktura i uređaja u poljskim morskim područjima,
  • dozvola za određivanje položaja kabela ili cjevovoda u morskim područjima unutarnjih morskih voda i teritorijalnog mora i uvjeta održavanja,
  • odluka o suglasnosti mjesta i načina održavanja kabela ili cjevovoda u isključivom gospodarskom pojasu,
  • odluka o dogovoru s nadležnim starješinom o pitanju građevinske crte, fasade, trase prometnica i tehničkih komunikacija,
  • rezultat revizije sigurnosti na cestama,
  • opravdanje upravitelja ceste,
  • specijalističko mišljenje izdaje fizička osoba ili organizacijska jedinica koju odredi nadležni ministar,
  • odluka o okolišnim uvjetima,
  • sigurnosne i zdravstvene informacije,
  • potvrda o uplati takse za izdavanje rješenja,
  • eventualno - punomoć u upravnim stvarima i potvrda o uplati takse.

Važno! Uz zahtjev za izmjenu građevinske dozvole potrebno je priložiti i očitovanje projektanta o mogućnosti priključenja projektirane građevine na postojeću toplovodnu mrežu, a koje se podnosi pod prijetnjom kaznene odgovornosti za davanje lažne izjave.

Potreba prilaganja relevantne dokumentacije ovisi o planiranom obimu izmjena u građevinskom projektu i sadržaju rješenja o građevinskoj dozvoli. Informaciju o tome što treba uključiti treba dati projektant. Relevantne informacije možemo dobiti iu uredu.

Postupak izmjene rješenja o građevinskoj dozvoli vodi se analogno postupku izdavanja građevne dozvole po općim pravilima, što znači da se odredbe čl. 32-35 upb.Naravno, u ovom slučaju postupak je ograničen na opseg promjene koja se vrši.

Neovlaštena gradnja - nema rješenja za izmjenu građevinske dozvole

Gradnja građevine s bitnim odstupanjima bez ishođenja rješenja o izmjeni građevinske dozvole je bespravna gradnja u dijelu koji se tiče tih odstupanja. U slučaju bitnog odstupanja od odobrenog građevinskog projekta ili drugih uvjeta građevinske dozvole, tijelo građevinskog nadzora rješenjem nalaže obvezu izrade i dostave zamjenskog građevinskog projekta. Uzimanje u obzir promjena nastalih dotada izvedenim građevinskim radovima i po potrebi obavljanje određenih radnji ili građevinskih radova radi dovođenja građevinskih radova u tijeku u stanje sukladno sa zakonom (čl. 51. st. 1. t. 3.) ) Zakona o radu). U takvoj situaciji tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo rješenjem ukida rješenje o građevinskoj dozvoli iz čl. 36a sek. 2 upb). S druge strane, građevinski nadzor, koji djeluje paralelno s upravom za arhitekturu i graditeljstvo, zahtijevat će od nas da objekt dovedemo u stanje koje je u skladu sa zakonom.

" Pravnu državu tada treba shvatiti kao državu koja je u skladu sa zakonskim odredbama koje su bile na snazi na dan donošenja presude (sukladno čl. 36a sek. 2 upb, rješenje o građevinskoj dozvoli."

Izmjena građevinske dozvole - kako se žaliti

Na dobiveno rješenje o izmjeni građevinske dozvole (i pozitivno i negativno) možemo se žaliti. Žalbu šaljemo na:

  • vojvodskog ureda - ako je odluku u prvom stupnju donio starješina ili predsjednik grada s kotarskim pravima
  • Glavni ured za kontrolu gradnje - ako vam je rješenje u prvom stupnju izdao vojvoda

Žalba se podnosi putem ureda koji je donio rješenje o izmjeni građevinske dozvole. Za to imamo 14 dana – računajući od dana primitka rješenja. Ostale stranke u postupku koje nisu zadovoljne odlukom ureda također mogu uložiti žalbu.

Koliko je važna odluka o izmjeni građevinske dozvole

Rješenje o izmjeni građevinske dozvole prestaje važiti ako:

  • nećemo započeti građevinske radove u roku od 3 godine od dana pravomoćnosti rješenja,
  • prekinut ćemo izgradnju na više od 3 godine.

U takvim će slučajevima biti moguće započeti ili nastaviti s gradnjom tek nakon ishođenja novog rješenja o građevinskoj dozvoli.

Građevinsku dozvolu moguće je obnavljati više puta. Svaki put - u slučaju značajnog odstupanja od projekta ili nalaza građevinske dozvole - morate podnijeti zahtjev za izmjenu građevinske dozvole.

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. Zakon o gradnji (pročišćeni tekst: Glasnik zakona iz 2020., točka 1333, s izmjenama);
  • Uredba ministra razvoja od 11. rujna 2020. o detaljnom opsegu i obliku građevinskog projekta (Službeni glasnik iz 2020., točka 1609);
  • Uredba ministra razvoja, rada i tehnologije od 25. lipnja 2021. o modelu izjave o pravu raspolaganja nekretninama u svrhu građenja (Zbornik zakona iz 2021., točka 1170).

Kategorija:

Operacija kuće