Novi lokalni prostorni plan uređenja može onemogućiti ili značajno otežati realizaciju planirane investicije. Ako je plan već stupio na snagu, možete pokušati promijeniti njegove nepovoljne aranžmane. U tom slučaju, lokalni plan treba osporiti na sudu, tražeći njegovo poništenje. Kako to učiniti? Kada i kako se žaliti?

Kako osporiti lokalni plan

Osporavanje plana sastoji se u podnošenju zahtjeva za njegovo poništenje. Lokalni plan u cijelosti ili u dijelu može se proglasiti ništavim samo ako je plan ili studija na kojoj se on temelji donesena suprotno pravilima ili postupku za njegovu izradu ili nadležnosti tijela koja su sudjelovala u postupku njihove izrade.

Zakonodavac nije odredio rok za osporavanje lokalnog plana, pa se žalba može podnijeti kako odmah nakon donošenja, tako i kasnije. To možete učiniti u svoje ime ili zastupanjem cijele grupe vlasnika nekretnina (stanovnika određene općine) koji daju svoj pismeni pristanak.

Kada možete podnijeti žalbu

Žalbu možete podnijeti pod tri uvjeta:

  • tužitelj ima pravni interes za osporavanje lokalnog plana;
  • ranije se obratio općinskom (gradskom) vijeću da otkloni povrede njegovog pravnog interesa;
  • istekao je relevantni rok za izjašnjavanje općinskog (gradskog) vijeća.

Kako razumjeti pravni interes

Mogu dokazati samo osobe koje imaju neograničeno stvarno pravo na nekretninama obuhvaćenim osporenim planom, tj. njihovi vlasnici i trajni plodouživatelji.Pravni interes mora proizlaziti iz strogo određene zakonske odredbe i odnositi se izravno na podnositelja pritužbe. Nije dovoljno dokazati da se planom zadire u njegov subjektivni činjenični interes (kada je vlasnik nekretnine zainteresiran za rješavanje upravnog spora, ali taj interes ne može temeljiti na zakonu).

Podnositelj pritužbe mora dokazati da su odredbe plana u suprotnosti s navedenim odredbama zakona, da je rješenje općinskog tijela ne samo protuzakonito, već za njega/nju izaziva negativne pravne posljedice (npr. ukida , ograničava ili onemogućuje ostvarivanje njegovih/njezinih prava ). Ovo nije lak zadatak, stoga se isplati koristiti pomoć pravnog savjetnika ili odvjetnika koji će vam pomoći pronaći zakonske rupe u usvojenom planu i savjetovati ima li smisla pokrenuti proceduru osporavanja plana.

Što obavijest o povredi treba sadržavati

Poziv za uklanjanje kršenja koja proizlaze iz uspostavljenog lokalnog plana treba sadržavati:

  • osobni podaci s adresom;
  • oznaka prostornog plana kojim se, prema mišljenju vlasnika nekretnine, krše njegova prava;
  • opravdanost poziva.

Gdje i kada izvršiti poziv

Obavijest za otklanjanje prekršaja potrebno je dostaviti općinskom vijeću.

Propisi ne predviđaju vremensko ograničenje ovakvog poziva, tako da to možete učiniti bilo kada, ali naravno tek nakon objave plana. Raniji zahtjev za uklanjanje povrede zakona smatrat će se neučinkovitim. Po primitku takvog dopisa općinsko vijeće dužno je odgovoriti najkasnije u roku od dva mjeseca (sukladno članku 35. stavak 3. Zakona o upravnom postupku).

Kada se žaliti na prostorni plan

Ako je općinsko (gradsko) vijeće odbilo udovoljiti zahtjevu sadržanom u pozivu, vlasnik nekretnine može podnijeti tužbu vojvođanskom upravnom sudu u roku od 30 dana od trenutka kada je saznao za stav općine. (gradsko) vijeće.

Ako pak općinsko (gradsko) vijeće vlasniku nekretnine nije odgovorilo na poziv, on može podnijeti prigovor u roku od 60 dana od poziva radi otklanjanja povrede zakona.

Ako je, međutim, zakašnjeli odgovor na poziv dostavljen prije isteka roka za podnošenje pritužbe, rok će se računati od datuma dostave ovog zakašnjelog odgovora. Prigovor se podnosi putem općinskog (gradskog) vijeća.

Žalba podliježe sudskoj pristojbi od 200 PLN. Ukoliko jedan prigovor podnese više prigovora, svaki od njih je dužan platiti cjelokupnu naknadu za prigovor.

Što treba sadržavati pritužba na lokalni plan

Žalba protiv lokalnog plana treba sadržavati:

  • naznaka suda na koji se upućuje;
  • ime i prezime ili ime (u slučaju tvrtke) podnositelja pritužbe, njegovog zakonskog zastupnika ili punomoćnika (ako pritužitelja zastupa odvjetnik ili pravni savjetnik);
  • vrsta rukopisa;
  • obrazloženje prijave;
  • naznaka pobijanog rješenja (tj. lokalnog plana);
  • oznaka tijela na koje se pritužba odnosi (tj. općinsko ili gradsko vijeće);
  • definicija povrede zakona ili pravnog interesa;
  • potpis podnositelja pritužbe ili njegovog zakonskog zastupnika ili punomoćnika;
  • popis privitaka.

Ako podnosite pritužbu u ime grupe stanovnika zajednice, pisani pristanak ostalih mora biti popraćen pritužbom.

Koje su posljedice podnošenja pritužbe na lokalni plan

Ako je sudska presuda u korist vlasnika nekretnine koji se žali i lokalni urbanistički plan bude proglašen nevažećim, prostorni plan će se tretirati kao da uopće nije donesen (retroaktivni učinak).

Ako sudska presuda bude nepovoljna za podnositelja pritužbe i rješenje bude potvrđeno, on će ipak morati podnijeti žalbu višem sudu, odnosno kasacijsku tužbu Vrhovnom upravnom sudu.Mora se podnijeti u roku od 30 dana od dostave podnositelju pritužbe kopije odluke zajedno s razlozima za nju. Kasacijsku žalbu mora sastaviti odvjetnik ili pravni savjetnik.

Pravna osnova:

  • Zakon od 27. ožujka 2003. o prostornom planiranju i razvoju (Zakonski vjesnik iz 2012., točka 647, s izmjenama i dopunama)
  • zakon od 8. ožujka 1990. o komunalnoj samoupravi (tj. Zbornik zakona iz 2013., točka 594, s izmjenama i dopunama)
  • Zakon o upravnom postupku

Kategorija: