Objašnjavamo što je bespravna gradnja, koje su kazne i kako ih izbjeći. Investitori koji planiraju graditi obiteljsku kuću, kao i oni koji samo namjeravaju dograditi garažu, pom. ili dograditi postojeći objekt, moraju obaviti potrebne formalnosti – ishoditi građevinsku dozvolu ili prijaviti planiranu investiciju. U suprotnom, upravna tijela mogu investiciju smatrati bespravnom gradnjom i izreći oštre kazne investitoru.

U odredbama Zakona o gradnji (u daljnjem tekstu: upb) nedostaje precizna definicija bespravne gradnje. Također nije uključeno u odredbe drugih normativnih akata koji uređuju pitanja građenja. No, fenomen bespravne gradnje ne samo da postoji, već se i strogo kažnjava!

Što je neovlaštena gradnja?

Važno! Pod neovlaštenom gradnjom treba podrazumijevati izgradnju objekta:

  • bez građevinske dozvole,
  • nema prijave,
  • u slučaju prigovora prijaviti.

Neovlaštena gradnja postoji ne samo u slučaju već izgrađenog objekta, već iu slučaju početka građenja prije donošenja pravomoćnog rješenja.

Zapamtite!

Ako je potrebna građevinska dozvola, starješina ima 65 dana za izdavanje konačne odluke (naravno, pod uvjetom da je dokumentacija kompletna i u skladu s lokalnim prostornim planom uređenja), dok ako je potrebna obavijest , investitor treba čekati 30 dana na to se zove prešutna suglasnost.

Osim toga, neovlaštena gradnja izvodi građevinske radove protivno važećim standardima i propisima. To se uglavnom odnosi na situacije kada nije imenovan voditelj građenja, ne vodi se građevinski dnevnik ili postoje odstupanja od građevinskog projekta.

Definicija bespravne gradnje uključuje i bespravnu dogradnju dijelova zgrada. U praksi se često događa da se nakon prvog korištenja zgrade vlasnici odluče proširiti, ali zaborave ponovo zatražiti dozvolu ili prijaviti planiranu investiciju.

Kako izbjeći bespravnu gradnju? Za što je potrebna građevinska dozvola i što je potrebno prijaviti u 2020?

Da biste izbjegli bespravnu gradnju, morate znati kada je potrebno prethodno ishoditi građevinsku dozvolu, a kada će biti dovoljna sama obavijest - pogledajte čl. 29 i 30 upb. U obje ove odredbe zakonodavac se koristi tzv negativno nabrajanje, što znači da ne navodi izravno kada je potrebna dozvola, a kada obavijest, već navodi slučajeve koji ne zahtijevaju takvu dozvolu ili obavijest.

Važno!

Dana 19. rujna 2020. godine stupa na snagu Zakon od 13. veljače 2020. godine o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekih drugih zakona (u daljnjem tekstu: izmjene i dopune Zakona) kojim se bitno mijenja popis građevina za koje je potrebna građevina dopuštenje i objekte za koje je potrebna prijava.

Izmjena i dopuna Zakona o gradnji 2020.>

Izmjena i dopuna upb-a oslobađa od obveze ishođenja građevinske dozvole npr. domaće prizemne terase s površinom od zgrade do 35 m2. Izostavljen je i opis namjene platformi koje je moguće postaviti temeljem prijave, a navedeni su njihovi karakteristični parametri, odnosno ukupna dužina do 25 m i visina do 2,5 m od vrha. platformu do dna bazena. Istovremeno, od građevinske dozvole izuzeti su svi uređaji za pročišćavanje otpadnih voda kapaciteta do 7,5 m3 dnevno, bez obzira radi li se o uređajima za pročišćavanje kućanstava ili ne.

Izmjena i dopuna pojednostavljuje pravila prema kojima se izgradnja tijesnih spremnika za gnojivo ili tekućeg gnojiva odvija korištenjem postupka obavješćivanja, odustajanjem od ograničenja volumena dotičnog spremnika. Do sada je postupak izgradnje tijesnih spremnika za gnojivo ili gnojivo kapaciteta većeg od 25 m2 bio povezan s obvezom ishođenja građevinske dozvole.Nakon izmjene, takva dozvola više neće biti potrebna.

Promijenjen je i popis građevinskih radova koji zahtijevaju prijavu. Dosadašnji zahtjev za prijavu rekonstrukcije vanjskih pregrada i konstruktivnih elemenata obiteljskih stambenih zgrada odnosio se na svaku rekonstrukciju koja je dovela do povećanja područja utjecaja objekta. Nakon izmjene, obveza prijave odnosit će se samo na onoliko povećanje područja utjecaja građevine koje će izlaziti izvan čestice na kojoj se zgrada nalazi. Ako se pojačani utjecaj nalazi na čestici investitora, to bi trebalo biti izvan djelokruga uprave za arhitekturu i graditeljstvo. Za ugradnju plinske instalacije dovoljna je sama prijava, ali tada je potreban i građevinski projekt.

Amandmanom se uvodi i katalog objekata za čiju izgradnju prije početka realizacije neće biti potrebno ishoditi suglasnosti uprave za arhitekturu i graditeljstvo, odnosno građevinske dozvole i obavijesti.Važna novost je i odredba da za objekte male arhitekture, bez obzira na njihovu lokaciju, nije potrebna građevinska dozvola niti prijava. Do sada su mali arhitektonski objekti smješteni na javnim mjestima zahtijevali najavu.

Dozvola niti obavijest neće biti potrebne kako za propuste promjera do 100 cm tako i za propuste presjeka najveće dijagonale do 100 cm. Osim toga, od obveze ishođenja dozvole i prijave izuzete su građevine koje su objekti odvodnje, koje su u građevinskom smislu jednostavni objekti i ne trebaju zahtijevati niti građevinsku dozvolu niti prijavu. Do sada je za njihovu implementaciju bila potrebna obavijest.

U sklopu amandmana pojašnjeno je i da za izvođenje instalacija, osim plinskih instalacija, unutar i izvan korištene građevine neće biti potrebna suglasnost uprave za arhitekturu i graditeljstvo.Ovime se otklanjaju postojeće sumnje odnosi li se izuzeće od građevinske dozvole i obavijesti i na dio unutarnje instalacije koji se proteže izvan zgrade.

Građevinskom dozvolom i priopćenjem bit će izuzeti i građevinski radovi koji se sastoje u rekonstrukciji građevina čiji je građevinski projekt zahtijevao odobrenje u smislu zaštite od požara, isključujući rekonstrukciju vanjskih pregrada i konstrukcijskih elemenata.

PROVJERITE: predlošci i obrasci za preuzimanje

  • Građevinska dozvola: obrazac zahtjeva
  • Obavijest o izgradnji: obrazac prijave
  • Obavijest o građevinskim radovima
  • Zahtjev za proširenje zgrade
  • Primjena nadgradnje - adaptacija potkrovlja
  • Obavijest o početku građevinskih radova: zahtjev
  • Zahtjev za zonsko rješenje
  • Uzorak obavijesti o završetku građevinskih radova
  • Dozvola za korištenje zgrade: zahtjev
  • Promjena građevinske dozvole za kuću. Prijava i postupak
  • Dozvola za rušenje
  • Prijava kupnje nekretnine: IN-1 obrazac

Legalizacija neovlaštene gradnje 2020.

Građevinski nadzor odlučuje da li je došlo do neovlaštene gradnje. Također odlučuje o eventualnim postupcima legalizacije ili donosi rješenje o rušenju građevine. Investitor ima mogućnost izbjeći negativne posljedice počinjenja neovlaštene gradnje korištenjem instituta tzv. legalizacija bespravne gradnje. To je postupak kojim se daje pravna snaga nezakonitoj radnji investitora. Drugim riječima, nakon provedenog postupka legalizacije, ulog koji se smatra neovlaštenom gradnjom prestaje biti bespravnim, a investitor koji ga je počinio oslobađa se za to predviđenih upravnih i kaznenih sankcija.

Dosadašnji propisi predviđali su dva odvojena postupka za legalizaciju bespravne gradnje građenja građevine (opisano u čl. 48.-49. i čl. 49.b ZR-a). Zbog sličnosti ovih postupaka, zakonodavac ih je odlučio objediniti i stvoriti jedan zajednički postupak uvažavajući postojeće razlike. Novi jedinstveni postupak legalizacije bespravne gradnje uređen je čl. 48 upb.

Kao i do sada, tijelo građevinskog nadzora prvo će izdati pobijano rješenje o obustavi građenja za građevinu ili njen dio koji je u izgradnji/izgrađen bez potrebnog rješenja o građevinskoj dozvoli ili obavijesti/iako je uložen prigovor na ovu obavijest. Ujedno će ovo tijelo dati informacije o mogućnosti podnošenja zahtjeva za legalizaciju bespravne gradnje i potrebi plaćanja naknade za legalizaciju.

Investitor će moći podnijeti zahtjev za legalizaciju bespravne gradnje u roku od 30 dana od dana dostave rješenja o obustavi gradnje.Nakon predaje zahtjeva, tzv postupak legalizacije. Ukoliko investitor ne podnese zahtjev za legalizaciju, građevinski nadzor će donijeti rješenje o nalogu za rušenje.

Točan POSTUPAK legalizacije samovolje: korak po korak>

Nakon primitka dokumentacije, građevinski nadzor provjerava njezinu cjelovitost i usklađenost s odredbama zakona o gradnji, uključujući tehničke i građevinske propise. Utvrdi li nepravilnosti, nadležni će rješenjem obvezivati njihovo uklanjanje pod prijetnjom izdavanja naloga za rušenje. U slučaju nepostojanja nepravilnosti, tijelo će rješenjem odrediti obvezu plaćanja naknade za legalizaciju. Neplaćanje naknade rezultirat će nalogom za rušenje.

Stara neovlaštena gradnja

Kada se radi o starim bespravnim gradnjama izvedenim prije stupanja na snagu (prije 1. siječnja 1995.) važećeg Zakona o gradnji, na koje se načelno primjenjuju odredbe Zakona od 24. listopada 1974. godine.- Zakon o gradnji, uveden je propis koji daje mogućnost vlasniku ili upravitelju takvog objekta da se obrati tijelu za građevinski nadzor sa zahtjevom za pokretanje pojednostavnjenog postupka legalizacije. Zahvaljujući tome, vlasnik ili upravitelj će moći odabrati povoljniji postupak u određenom slučaju. Stoga će tijelo pokrenuti postupak po službenoj dužnosti temeljem odredaba Zakona o gradnji od 24. listopada 1974. godine. Samo na zahtjev vlasnika ili upravitelja, postupak će se voditi na temelju pojednostavljenih odredbi (čl. 49f-49i Nacrta Zakona o gradnji).

Kazne za neovlaštenu gradnju

Postoje upravne i kaznene sankcije za počinjenje neovlaštene gradnje. U prvom slučaju kazna je izdavanje rješenja kojim se nalaže rušenje građevine izgrađene bez građevinske dozvole ili prethodne prijave ulaganja.

Upravna kazna ne podliježe zastari, što znači da nema rokova koji bi poništili nalog za rušenje.Dakle, ova sankcija se može izreći kako za objekt koji je u uporabi godinu dana, tako i za objekt koji je izgrađen prije 10, 20 ili čak 30 godina.

Druga upravna sankcija je obveza plaćanja naknade za legalizaciju u slučaju pokretanja postupka legalizacije bespravne gradnje. Neplaćanje ove naknade ima za posljedicu donošenje rješenja od strane nadzornog tijela o rušenju objekta.

Kaznene sankcije za počinjenje neovlaštene gradnje do sada su bile regulirane čl. 90. OZ-a i uključivala je novčanu kaznu, ograničenje slobode i zatvor do 2 godine.Zbog relativno male društvene štetnosti ovog djela, zakonodavac je odlučio uvesti nove odredbe, prema kojima će se za navedena kaznena djela kažnjavati samo kažnjiv novčanom kaznom. Ovo će pitanje sada regulirati čl. 93 boda 13 upb.

Kazna za neovlaštenu gradnju

Ne treba sugerirati da se ne predlažu odredbe koje reguliraju pitanje kaznenih sankcija za počinjenje nedozvoljene gradnje.Iako investitoru više ne prijeti uhićenje ili zatvor, kazne za neovlaštenu gradnju i dalje su vrlo visoke. U praksi ti iznosi dosežu i do 1.080.000 PLN.

Ova kazna zastarijeva protekom 5 godina od trenutka počinjenja kaznenog djela, odnosno nastanka neovlaštene gradnje. To znači da protekom tog roka rješenje o novčanoj kazni gubi snagu i ne može se ovršiti. Međutim, ako se postupak pokrene prije isteka tog roka, rok se prekida i ponovno računa.

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. Zakon o gradnji (pročišćeni tekst, Glasnik zakona iz 2020., točka 1333, s izmjenama i dopunama),
  • Zakon od 13. veljače 2020. o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekih drugih zakona (Zbornik zakona iz 2020., točka 471)

Kategorija:

Operacija kuće