Nažalost, propisi koji određuju koje se formalnosti moraju obaviti prije izgradnje spremnika za kišnicu su dvosmisleni. Što je potrebno: vodna ili građevinska dozvola?

Skupljanje kišnice postaje sve popularnije. Ovo ekološko rješenje promoviraju i lokalne samouprave koje daju razne vrste subvencija za izgradnju spremnika za kišnicu. ali pravila su nejasna. Glavni razlog za poteškoće oko utvrđivanja formalnosti koje zahtijeva izgradnja kišnice je promjena Zakona o vodama koja se dogodila 1. siječnja 2018. godine.

Kišnica više nije kanalizacija

Do 2018. kišnica ili otopljeni snijeg, uključeni u otvorene ili zatvorene kanalizacijske sustave, koji dolaze s onečišćenih površina s trajnom površinom, posebno iz gradova, luka, zračnih luka, industrijskih, komercijalnih, uslužnih i skladišnih područja, prometnih baza i ceste i parkirališta smatrali su se kanalizacijom (sukladno članku 9. stavku 1. točki 14. točki C) više neobvezujućeg Zakona od 18. srpnja 2001. - Zakon o vodama). To je značilo da se na kišnice odnose svi propisi koji se odnose na prikupljanje otpadnih voda u pogledu potrebe ishođenja građevinske i vodopravne dozvole te smještaja takvih spremnika.

Dana 1. siječnja 2018. na snagu je stupio novi Zakon od 20. srpnja 2017. - Zakon o vodama. Sukladno njegovim odredbama, oborinske vode trenutno se ne svrstavaju u kanalizaciju (definicija kanalizacije nalazi se u članku 16. točkama 61.-64.). To se odnosi kako na vodu koja teče s krovova zgrada i tvrdih površina, tako i na vodu koja se slijeva izravno u spremnik kišnice.Treba, međutim, naglasiti da je zakonodavac izbacio oborinske vode iz kategorije kanalizacije, ali pritom nije uveo posebne propise za oborinske vode. Kao rezultat toga, nastao je kaos u tumačenju, a različite vlasti različito definiraju zahtjeve za spremnike kišnice.

Pažnja! Prilikom uvida u presude upravnih sudova i primjedbe odvjetnika o formalnostima koje je potrebno obaviti prije izgradnje kišnice treba obratiti pozornost na datume njihove izrade. One prije 1. siječnja 2018. kišnicu će smatrati kanalizacijom i stoga se više neće primjenjivati u sadašnjem pravnom statusu.

Spremnik za kišnicu u Zakonu o vodama

Zakon o vodama, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2018., uveo je novi katalog investicija za koje je potrebna vodopravna suglasnost, odnosno prije svega vodopravna dozvola ili obavijest. Međutim, spremnici za kišnicu nigdje nisu izričito naznačeni. Stoga je svaki put potrebno analizirati konkretan spremnik u smislu potrebe ishođenja potrebnih suglasnosti.

Skupljanje kišnice nije usluga vode

Prema čl. 389. toč. 1. Zakona o vodama za vodne usluge potrebna je vodna suglasnost. One se sastoje u tome da se kućanstvima, javnim osobama i subjektima koji obavljaju gospodarsku djelatnost omogući korištenje vode u opsegu koji nadilazi okvire zajedničkog korištenja voda, uobičajenog korištenja voda i namjenskog korištenja voda (članak 35. stavak 1.). Oni uključuju npr. ispuštanje u vode ili vodne uređaje - kišnica ili otopljena voda, uključena u otvorene ili zatvorene sustave oborinske odvodnje za ispuštanje oborina ili u sustave zajedničke kanalizacije unutar administrativnih granica gradova. Dakle, izgradnja individualne cisterne za kišnicu nikada neće biti vodoprivredna usluga koju inače obavljaju jedinice lokalne samouprave.

Skupljanje kišnice kao normalna upotreba vode

Vodopravna dozvola potrebna je i za tzv. namjensko korištenje voda (čl.389 točka 2). Prema definiciji iz čl. 34 posebna uporaba vode je uporaba vode koja nadilazi uobičajenu uporabu vode i normalnu uporabu vode, uključujući, između ostalog:

  • isušivanje zemlje i usjeva;
  • upotreba vode u jezercima i jarcima;
  • uvođenje industrijskih otpadnih voda koje sadrže tvari osobito štetne za vodni okoliš u kanalizacijske sustave u vlasništvu drugih osoba, određene propisima donesenim na temelju čl. 100 sek. 1;
  • ovrha na nekretnini površine od preko 3.500 m2 radovi ili građevinske strukture trajno povezane s tlom, utječu na smanjenje prirodnog zadržavanja zemljišta isključivanjem više od 70% nekretnina iz biološki aktivnog područja u područjima koja nisu obuhvaćena otvorenim kanalizacijskim sustavima ili zatvorenim;
  • prijenos vode i umjetno punjenje podzemne vode;
  • korištenje vode za navodnjavanje zemljišta ili usjeva, kao i za poljoprivredne djelatnosti, u količini većoj od 5 m3 prosječno godišnje3 dnevno;
  • korištenje voda za gospodarske aktivnosti osim poljoprivrednih.

Prema čl. 33 sek. 1. Zakona o vodama, vlasnik zemljišta ima pravo korištenja voda koje su u njegovom vlasništvu i podzemnih voda na svom zemljištu. Uobičajeno korištenje vode je za potrebe vlastitog kućanstva ili gospodarstva (članak 33(3)), na primjer zalijevanje vrta.

Važno, kopnene stajaće vode i voda u ribnjaku koji se ne puni kao dio vodnih usluga, već samo kišnicom, otopljenom vodom ili podzemnom vodom, koji se nalazi unutar granica zemljišnog posjeda, vlasništvo su vlasnika ovu imovinu (članak 214.). Kopnene stajaće vode su vode u jezerima i drugim prirodnim akumulacijama koje nisu izravno i prirodno povezane s površinskim kopnenim tekućim vodama.Odredbe o kopnenim stajaćim vodama primjenjuju se mutatis mutandis na vode koje se nalaze u depresijama nastalim djelovanjem čovjeka, a koje nisu ribnjaci (članak 23.).

Gore navedene odredbe znače da je skupljanje kišnice u spremnike - bez obzira na to jesu li oni nepropusni ili ne - i korištenje tako prikupljene vode NORMALNO korištenje vode, tj. NIJE POTREBNO ishođenje dozvole ili vode obavijest o zakonu .

Spremnik za kišnicu kao uređaj za vodu

U praksi najviše problema izaziva kvalifikacija kišnice kao uređaja za vodu. Prema čl. 389. toč. 6. Zakona o vodama, za izgradnju ovih uređaja potrebno je ishoditi vodopravnu suglasnost. Stoga svaki put treba procijeniti je li planirana kišnica uređaj za vodu.

Vodni uređaj (članak 16. točka 65.) podrazumijeva uređaje ili građevine koje služe za oblikovanje vodnih resursa ili korištenje tih resursa, uključujući, između ostalog:

  • uređaji ili strukture za pregradu, zaštitu od poplava i regulaciju, kao i kanali i jarci;
  • umjetne akumulacije smještene na tekućim vodama i objekti povezani s tim akumulacijama;
  • ribnjaci, posebno ribnjaci i ribnjaci namijenjeni pročišćavanju otpadnih voda ili rekreaciji (osim ribnjaka koji se ne pune u sklopu vodnih usluga, već samo kišnicom ili otopljenom vodom ili podzemnom vodom s površinom ne većom od 1000 m22i dubine ne veće od 3 m od prirodne površine zemljišta s rasponom utjecaja koji ne izlazi izvan granica zemljišta čiji je postrojenje vlasnik - ova vrsta ulaganja zahtijeva samo obavijest o zakonu o vodi);
  • postrojenja za zahvat površinskih i podzemnih voda;
  • hidroenergetski objekti;
  • ispusti kanalizacijskih uređaja za ispuštanje otpadnih voda u vode, u zemlju ili vodne objekte i ispusti za ispuštanje vode u vode, u zemlju ili u vodne objekte.

Prije svega potrebno je razmotriti hoće li se planirana cisterna za kišnicu koristiti za oblikovanje vodnih resursa:

  • ako je kišnica nepropusna, treba uzeti u obzir da ona ne mijenja stanje podzemne vode, odnosno ne oblikuje vodne resurse. Dakle, to nije vodni uređaj, stoga za njegovu izgradnju neće biti potrebna vodopravna dozvola;
  • u slučaju rezervoara koji dopuštaju prodiranje vode u tlo (npr. rezervoar za zadržavanje zemlje) ili kutija za infiltraciju kišnice, može se ispostaviti da imaju utjecaja na vodne resurse i potrebna je dozvola zakona o vodama.

PREPORUČAMO: Rezervoar za kišnicu. Kako do sredstava

Sljedeće pitanje na koje treba odgovoriti je da li kišnica služi za korištenje vodnih resursa, točnije da li je kišnica vodni resurs.Na ovo pitanje tijela javne uprave nemaju jedinstven odgovor. Neki od njih smatraju da su vodni resursi površinske i podzemne vode, a ne oborinske vode - taj stav definitivno prevladava. Međutim, postoje vlasti koje priznaju kišnicu kao vodni resurs i pretpostavljaju da je njeno prikupljanje i korištenje korištenje vodnih resursa, te je stoga potrebna dozvola zakona o vodama.

Katalog vodenih uređaja navedenih u čl. 16. točka 65. Zakona o vodama je samo primjer. To znači da će vodopravna dozvola biti potrebna i za uređaj koji nije spomenut u njoj, ako oblikuje vodne resurse (npr. kutije koje infiltriraju kišnicu u tlo) ili služi za njihovo korištenje.

U vezi navedenih nedoumica vezanih uz potrebu ishođenja vodopravne suglasnosti za izgradnju kišnice, uvijek se isplati obratiti vodoprivrednoj upravi najbližoj mjestu gdje će se cisterna graditi, i saznajte je li za to potrebna situacija dozvole ili obavijesti o vodnom pravu.

Spremnik za kišnicu u Zakonu o gradnji: građevinska dozvola ili obavijest

Prema čl. 28 sek. 1. Zakona o gradnji, građenje se može započeti samo na temelju rješenja o građevinskoj dozvoli. Iznimke od ovog pravila navedene su u čl. 29. ovog zakona. Ova odredba uključuje tzv. zatvoreni katalog ulaganja. To znači da se ne može široko tumačiti. Spremnik za kišnicu se izričito ne spominje, što znači da je za njegovu izgradnju potrebna građevinska dozvola.

Međutim, budući da su propisi dvosmisleni, možete pokušati u njima potražiti rupe koje će omogućiti izgradnju spremnika za kišnicu bez građevinske dozvole. Na primjer, ako kišnica treba napuniti ribnjak ili dvorišni bazen čija površina ne prelazi 50 m2, tada ne morate ishoditi građevinsku dozvolu ili obavijest (članak 29(2)(13)) .

PREPORUČUJEMO: Podzemni spremnik za kišnicu: izbor i ugradnja

Formalnosti također neće biti potrebne za izgradnju ribnjaka i rezervoara za vodu s površinom ne većom od 1000 m2 i dubinom ne većom od 3 m koji se u potpunosti nalaze na poljoprivrednom zemljištu ( Članak 29. stavak 2. točka 2. 32) i odvodni uređaji ispunjeni oborinskom vodom (članak 29. stavak 2. točka 14.). Međutim, treba imati na umu da uređaji za odvodnju uključuju samo jarke s funkcionalno povezanim zgradama, odvode, cjevovode, crpne stanice koje se koriste isključivo u poljoprivredne svrhe, zemljane ribnjake, nasipe u navodnjavanim područjima, sustave gravitacijskog navodnjavanja i sustave tlačnog navodnjavanja, pod uvjetom da koriste se za reguliranje vodnih uvjeta kako bi se poboljšala proizvodna sposobnost tla i olakšala njegova obrada (čl. 195. i 197. st. 1. Zakona o vodama).

Vrijedi znati da se planira izmjena propisa tako da za septičke jame za kišnicu ili otopljenu vodu do 10 m33 nije potrebna građevinska dozvola , ali je njihovu provedbu bilo potrebno prijaviti u starost (to je predviđeno nacrtom Zakona o ulaganjima u suzbijanje posljedica suše od 12. kolovoza 2020.izradio ministar pomorstva i unutarnje plovidbe). Međutim, nije poznato hoće li i kada takva promjena imati priliku stupiti na snagu.

Kada je riječ o lokaciji spremnika za kišnicu na parceli, tada - budući da oborinska voda nije kanalizacija - ne morate poštovati uvjete Uredbe o tehničkim uvjetima kojima moraju udovoljavati građevine i njihove mjesto predviđeno za septičke jame u kojima se skupljaju otpadne vode. Spremnik za kišnicu se stoga može postaviti bilo gdje na parceli.

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji (Zakon iz 2020., točka 1333, s izmjenama i dopunama)
  • Zakon od 20. srpnja 2017. - Zakon o vodama (tj. Glasnik zakona iz 2020., točka 310, s izmjenama i dopunama)

Kategorija:

Operacija kuće