Promjenu namjene zgrade potrebno je prijaviti nadležnom tijelu. Objašnjavamo kako ispuniti zahtjev za izdavanje dozvole za promjenu namjene zgrade i obaviti potrebne formalnosti kako ne biste bili optuženi za neovlaštenu gradnju.

U principu, svaki građevinski objekt treba koristiti u skladu s namjenom, tj. stan treba koristiti za stanovanje, a podrum za skladištenje stvari. Međutim, Zakon o gradnji dopušta mogućnost promjene namjene građevine ili njezina dijela. Za njegovo uvođenje potrebno je ishoditi dozvolu od inspektora okružnog građevinskog nadzora nadležnog za lokaciju nekretnine.

Zahtjev za dozvolu za promjenu namjene zgrade može se dogovoriti:

  • tijekom posjeta uredu
  • poštom
  • elektronički

Ako odlučimo riješiti problem u elektroničkom obliku, trebali bismo koristiti elektronički potpis (besplatno).

Što je promjena namjene zgrade

Prema čl. članak 71. Zakona od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji (pročišćeni tekst, Zbornik 2019., točka 1186, s izmjenama i dopunama; dalje: pb) promjenom načina korištenja građevine ili njezina dijela treba uzeti u obzir sljedeće osobito: ili prestanak obavljanja djelatnosti u građevini ili njezinom dijelu kojima se mijenjaju uvjeti: sigurnosti od požara, sigurnosti od poplava, zaštite na radu, zdravstvenih, higijenskih i sanitarnih uvjeta, zaštite okoliša ili veličine ili rasporeda tereta. Izraz »osobito« koji se koristi u odredbi ukazuje na to da definicija promjene namjene građevine ili njezina dijela nije potpuna.To znači da su navedene vrste "pretvorbe" ili vrste aktivnosti koje mijenjaju određene uvjete dane samo kao primjeri. Promjena namjene građevine ili njezina dijela svodi se uglavnom na potrebu utvrđivanja utječe li i u kojoj mjeri početak ili prestanak obavljanja djelatnosti vezane uz njezinu uporabu u građevini ili njezinu dijelu na promjenu zahtjeva za strukturu, uglavnom povezanu sa sigurnošću njezine daljnje, promijenjene upotrebe.

Poduzimanjem aktivnosti koje ne utječu na navedeno u čl. 71 bp uvjetima, nećemo trebati nikakve dozvole. Ako postoji takav utjecaj, bit će potrebna obavijest. Kako bismo bili sigurni hoće li radovi koje namjeravamo izvoditi rezultirati takvom promjenom, a time i hoće li za njih biti potrebna ishođenje dozvole, isplati se angažirati osobu s neograničenim građevinskim kvalifikacijama ili građevinskog stručnjaka da izvrši stručno mišljenje potrebno prijaviti promjenu namjene objekta.

Primjer 1

G. Tomasz je grafički dizajner. Radi u svom stanu. Narudžbe prima putem interneta i ne zapošljava nikoga. To znači da ne mora osiguravati sanitarne i higijenske uvjete za zaposlenike u svojim prostorima, njegovi klijenti koriste stubište, a time se ne povećava opterećenje u zgradi. Stoga gospodin Tomasz ne mora pokušavati promijeniti način korištenja stana.

Primjer 2

G. Tomasz odlučuje otvoriti internetsku trgovinu. Robu treba dostaviti u njegov stan, a zatim je prodati naručiteljima Interneta. Tako će se povećati opterećenje stropa stana i povećati broj ljudi koji koriste stubište, a time se može smanjiti i sigurnost od požara. U tom će slučaju gospodin Tomasz morati prijaviti namjeru promjene namjene prostorija.

Važno! Neprihvatljiva je promjena namjene obiteljske kuće ili njezinog dijela koji se nalazi na posjedu (površine do 1500 m2), koji je prodan ili ustupljen za trajno plodouživanje od strane National Real Estate Resource.

Tko treba podnijeti zahtjev za promjenu namjene zgrade i kada?

Prijavu može podnijeti fizička ili druga osoba koja ima pravo raspolaganja nekretninom u svrhu građenja, npr. investitor, vlasnik ili upravitelj zgrade. Ne zaboravimo podnijeti obavijest prije promjene načina korištenja zgrade ili njenog dijela.

Važno! Ako izvršimo promjenu namjene objekta prije nego što ured ocijeni naš zahtjev, to će se smatrati neovlaštenom gradnjom. Tada ćemo biti optuženi visokim novčanim kaznama i morat ćemo proći postupak legalizacije nezakonitosti u građevinskom nadzoru.

Što priložiti uz zahtjev za promjenu namjene zgrade

Uz zahtjev za izdavanje dozvole za promjenu namjene zgrade prilaže se:

  • opis i nacrt kojim se određuje položaj građevine u odnosu na granice nekretnine i drugih građevina koje postoje ili se grade na ovoj i susjednim nekretninama, s oznakom dijela građevine u kojem se mijenja namijenjeno za korištenje;
  • sažet tehnički opis koji specificira vrstu i karakteristike građevinske konstrukcije i njezinu konstrukciju, zajedno s tehničkim i pogonskim podacima, uključujući veličinu i raspodjelu opterećenja, a po potrebi i tehnološke podatke;
  • izjava iz čl. 32 sek. 4. točka 2. Zakona o gradnji (o pravu raspolaganja nekretninama radi građenja);
  • uvjerenje o usklađenosti namjene građevine s odredbama važećeg lokalnog prostornog plana uređenja ili konačnom odlukom o uvjetima uređenja i uređenja zemljišta, u slučaju nepostojanja važećeg lokalnog prostornog plana uređenja;
  • u slučaju promjene namjene iz st 1 točka 2 - tehničko vještačenje, izrađeno od strane osobe s neograničenim građevinskim dozvolama u relevantnoj specijalnosti;
  • ovisno o potrebama - dozvole, aranžmani ili mišljenja potrebna posebnim propisima.
  • punomoć u upravnim stvarima - ako nas zastupa opunomoćenik, za izdavanje punomoći prilažemo dokaz o plaćenoj taksi;
  • dokaz o plaćanju biljevine za punomoć - biljegovina za punomoć u upravnim stvarima iznosi 17 PLN. Ne plaćamo punomoć danu mužu, ženi, djeci, roditeljima ili braći i sestrama. Ne morate priložiti punomoć ako prijavu u ime poduzetnika podnosi osoba upisana kao punomoćnik u CEIDG.

Ukoliko namjeravamo napraviti takvu promjenu kao što je npr. otvaranje trgovine ili ureda u objektu, trebat će nam mišljenje stručnjaka za zaštitu na radu i sanitarno-higijenske uvjete. No, u slučaju većeg zahvata bit će potrebno mišljenje vještaka protupožarne zaštite i izjava o posjedovanju prava raspolaganja nekretninom u svrhu građenja.

Namjeru je potrebno prijaviti prije promjene načina korištenja zgrade ili njenog dijela.Promjena namjene može se izvršiti ako u roku od 30 dana od dana dostave obavijesti nadležno tijelo ne stavi prigovor rješenjem, a najkasnije u roku od 2 godine od dana dostave obavijesti.

Zahtjev za promjenu namjene zgrade: što će ured provjeriti?

Prvo će ured provjeriti potpunost naše prijave. Ukoliko utvrdi nedostatke, poslat će nam nalog za njegovo uklanjanje. Ured će nam u zahtjevu za uklanjanje nedostataka dati rok u kojem to trebamo učiniti. Ukoliko nedostatke ne otklonimo u roku koji odredi ured, dobit ćemo rješenje o prigovoru na obavijest o promjeni namjene zgrade.

Ako ne platimo biljegovinu za eventualnu punomoć, ured će nam dati rok za plaćanje. Trajat će od 7 do 14 dana. Bez biljevine za danu punomoć ne rezultira povratom prijave. Međutim, nadležno porezno tijelo (načelnik općine, gradonačelnik ili predsjednik grada) može provesti ovršni postupak.

Popunjeni dokumenti predaju se u isti ured gdje smo predali zahtjev za promjenu namjene.

Kada dobijemo prigovor na promjenu namjene zgrade

Nadležno tijelo ulaže prigovor ako namjeravana promjena uporabe djela ili njegovog dijela:

  • zahtijeva izvođenje građevinskih radova uz obvezu ishođenja građevinske dozvole;
  • krši odredbe važećeg lokalnog prostornog plana uređenja ili odluke o uvjetima građenja i uređenja zemljišta, u nedostatku važećeg lokalnog prostornog plana uređenja;
  • može uzrokovati neprihvatljivo: - prijetnje sigurnosti ljudi ili imovine, - pogoršanje okoliša ili stanja očuvanosti spomenika, - pogoršanje zdravstvenih i sanitarnih uvjeta, - uvođenje, učvršćivanje ili povećanje ograničenja ili smetanja za susjedna područja.

PROVJERITE: predlošci i obrasci za preuzimanje

  • Građevinska dozvola: obrazac zahtjeva
  • Obavijest o izgradnji: obrazac prijave
  • Obavijest o građevinskim radovima
  • Zahtjev za proširenje zgrade
  • Primjena nadgradnje - adaptacija potkrovlja
  • Obavijest o početku građevinskih radova: zahtjev
  • Zahtjev za zonsko rješenje
  • Uzorak obavijesti o završetku građevinskih radova
  • Dozvola za korištenje zgrade: zahtjev

Kada možemo napraviti promjene?

Način korištenja možemo promijeniti nakon 30 dana od dana podnošenja zahtjeva. Međutim, samo ako ured ne dostavi rješenje o prigovoru. Rok od 30 dana računa se od podnošenja potpune prijave. Dakle, ako je zahtjev dopunjen, rok se računa od dana dopune odnosno od isteka roka navedenog u odluci o dopuni zahtjeva.

Važno! Rješenje o prigovoru Ured nam ne mora dostaviti u roku od 30 dana. Dovoljno je da ured rješenje pošalje poštom ili ga unese u informatički sustav, putem kojeg će nam rješenje poslati elektroničkim putem. Stoga je najbolje nazvati ured neposredno nakon isteka roka i saznati je li ured prihvatio našu prijavu.

Kada nam je stalo do vremena, možete podnijeti zahtjev za potvrdu da je starješina prihvatio zahtjev i da se neće buniti - tzv. uvjerenje da nema razloga za prigovor na podneseni zahtjev za promjenu namjene. Ima 7 dana da ga izda. Nakon što je takva potvrda izdana, ured više ne može stavljati prigovore. Dakle, kada dobijemo potvrdu, možemo promijeniti namjenu zgrade ili njenog dijela.

Ocjenjujući našu prijavu, starješina može odlučiti da su za promjenu namjene potrebni građevinski radovi za koje je potrebna dozvola. Potom iznosi prigovor i obavještava nas o potrebi dobivanja dopuštenja za njihovo izvođenje.Tada će u građevinskoj dozvoli za izvođenje ovih radova starješina prihvatiti prijavu promjene namjene objekta.

Obavijest o građevinskim radovima za koje nije potrebna građevinska dozvola>

Promjena namjene mora se izvršiti u roku od 2 godine od podnošenja zahtjeva za promjenu namjene - pod uvjetom da se ured nije protivio. U suprotnom, morat ćemo ponovno prijaviti promjenu namjene. Ured može donijeti odluku o prigovoru u roku od 30 dana od vašeg podnošenja potpunog zahtjeva. Ako to učini prekasno, smatrat ćemo da nema prigovora.

Kako se možemo žaliti?

Možemo se žaliti samo na rješenje kojim se prigovara namjeravana promjena namjene zgrade ili njenog dijela. Žalbu podnosimo putem ureda koji je donio rješenje. Trebamo to učiniti u roku od 14 dana – računajući od dana primitka rješenja. Ured koji je donio rješenje prosljeđuje našu žalbu na:

  • vojvodskog ureda - ako je zahtjev podnesen županijskom uredu ili gradskom uredu s kotarskim pravima;
  • Glavni ured za kontrolu gradnje - ako je zahtjev podnesen pokrajinskom uredu.

Iz sudske prakse

Osobe koje nisu bile podnositelji zahtjeva, a nezadovoljne su našom prijavom (npr. naši susjedi) svoja prava mogu ostvariti u postupku sanacije u nadzoru građenja.

Usp. odluka Vrhovnog upravnog suda od 18. rujna 2007.; poziv na broj II OSK 2023/06; Legalis

Legalizacija samovoljne promjene

Prema čl. 71 sek. 7 bp, obavijest o promjeni namjene nakon stvarne promjene namjene nema pravni učinak. To znači da će usprkos obavijesti, ukoliko kotarski nadzor nad građenjem dokaže da je do iste došlo nakon stvarne promjene, inspektor kotarskog nadzora će voditi postupak zbog nezakonite promjene namjene.

Međutim, sukladno čl. 71.a ZPP-a, u slučaju promjene namjene građevnog objekta ili njegovog dijela bez propisane prijave, inspektor županijskog građevinskog nadzora rješenjem:

  • obustavlja korištenje zgrade (ili njenog dijela);
  • nalaže dostavu dokumenata u propisanom roku (u pravilu se radi o istim dokumentima potrebnim za prijavu promjene namjene).

Nakon isteka roka navedenog u nalogu ili na zahtjev obveznika, nadzorno tijelo će provjeriti potpunost dokumenata i njihovu usklađenost s propisima. Ukoliko utvrdi da su sve obveze naložene investitoru ispunjene, a promjenom namjene nisu kršeni propisi, donosi rješenje o utvrđivanju naknade za legalizaciju.

Naknada za legalizaciju izračunava se na temelju formule navedene u pb:

Ulog 500 PLN x 10 x odgovarajući faktor kategorije objekta i njegove veličine (navedeno u dodatku pb).

Važno! Pri izračunu visine naknade za legalizaciju uzimamo u obzir faktor kategorije objekta na koji se promjena odnosi i faktor veličine objekta za dio objekta u kojem će se legalizirati promjena namjene. . Provjerite kategorije objekata>

U slučaju bilo kakvih nedoumica u pogledu visine naknade za legalizaciju, tijelo je dužno primijeniti najnižu naknadu za osobu koja legalizira.

Primjer

Gospodin Marijan promijenio je namjenu svoje obiteljske kuće bez ishođenja odgovarajuće dozvole. Prizemlje kuće je adaptirano za trgovinu mješovitom robom. Međutim, ovom adaptacijom zgrada nije prestala biti obiteljska kuća, jer površina lokala ne prelazi 30% površine cijele zgrade. U takvoj situaciji, pri obračunu naknade za legalizaciju, nadzorno tijelo će uzeti u obzir veličinu koeficijenta kategorije za obiteljske kuće koji iznosi 2 i koeficijent veličine objekata koji u ovom slučaju iznosi 1.Tada će vlast pomnožiti ulog od 500 PLN s 2 i s 1, a zatim s 10, što će dati rezultat od 10.000. PLN.

(500 PLN x 2 x 1) x 10=1.000 PLN x 10=10.000 PLN

Primjer

Prizemlje samostojeće kuće koju je gospodin Marian adaptirao za trgovinu ima 100 m2, ali prelazi 30% površine cijelog objekta. Faktor veličine za maloprodajne objekte s površinom do 2.500 m2 je 1, a faktor kategorije je 15. U ovoj situaciji, tijelo će pomnožiti stopu od 500 PLN s 1 i 15, a zatim s 10, što će dati rezultat od 75.000. PLN.

(500 PLN x 1 x 15) x 10=7500 PLN x 10=75.000 PLN

Zbog tako visoke naknade za legalizaciju ovakvo rješenje će gospodinu Marijanu biti potpuno neisplativo. U ovoj situaciji bit će puno bolje da g. Marian preporuči prestanak djelatnosti i dovođenje objekta u prijašnje stanje (što potvrđuje inspektor županijskog građevinskog nadzora), a zatim starješini prijavi promjenu namjene.

Zapravo, u gornjem primjeru lako je odustati od poduzete aktivnosti. Dovoljno je da gospodin Marijan na vratima trgovine izvjesi informaciju "zatvoreno" . Međutim, postoje situacije u kojima će prekid aktivnosti biti praktički nemoguć ili potpuno besmislen. Uzmimo, na primjer, prostore koji su nezakonito preinačeni iz poslovnih u stambene. Napuštanje djelatnosti ovdje će značiti napuštanje prebivališta, ukratko, potrebu iseljenja. U takvim će slučajevima jedino razumno rješenje biti naplatiti, čak i vrlo visoku, naknadu za legalizaciju.

Ukoliko ne dostavimo potrebne dokumente u roku koji odredi nadzorno tijelo ili nastavimo koristiti zgradu ili njezin dio unatoč obustavi korištenja, tijelo će nam naložiti obnovu zgrade ili njegov dio u prethodno stanje.

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji (pročišćeni tekst, Glasnik zakona iz 2019., točka 1186, s izmjenama);
  • Uredba ministra infrastrukture i graditeljstva od 24. kolovoza 2016. o predlošcima zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole ili dozvole za rušenje, prijave građenja i rekonstrukcije obiteljske stambene zgrade, prijave prava raspolaganja nekretninom radi građenja i rješenja o građenju. ili dozvola za rušenje (Zakonski vjesnik iz 2016. r. točka 1493);
  • Uredba Vijeća ministara od 25. studenoga 2010. o zgradama i građevinskim radovima, u slučajevima kada je prvostupanjska vlast vojvoda (Zakonski list br. 235, točka 1539);
  • Zakon od 9. lipnja 2011. Zakon o geologiji i rudarstvu (pročišćeni tekst: Službeni glasnik iz 2019., točka 868, s izmjenama);
  • Zakon od 20. srpnja 2017. o državnom fondu nekretnina (pročišćeni tekst: Službeni glasnik iz 2018., točka 2363, s izmjenama i dopunama).

Kategorija:

Operacija kuće