Objašnjavamo pravila legalizacije bespravne gradnje. Kada možete koristiti pojednostavljeni postupak legalizacije, kako funkcionira i kolika je naknada za legalizaciju.

Nakon stupanja na snagu novih odredbi Zakona o gradnji 19. rujna 2020. godine, na raspolaganju je pojednostavljeni postupak legalizacije bespravne gradnje, a tehnička stručnost ključna je u cijelom procesu.

Jedinstveni postupak legalizacije bespravne gradnje

Dosadašnji propisi predviđali su dva odvojena postupka za legalizaciju bespravne gradnje građenja građevine (opisano u čl.48-49 i u čl. 49b Zakona o gradnji; u daljnjem tekstu: upb). Zbog sličnosti ovih postupaka, zakonodavac ih je odlučio objediniti i stvoriti jedan zajednički postupak uvažavajući postojeće razlike. Novi objedinjeni postupak legalizacije uređen je čl. 48 upb.

Do sada se postupak legalizacije bespravne gradnje provodio neovisno o volji investitora i obično je završavao rušenjem izgrađenog objekta. Nakon izmjene, investitor može aktivno sudjelovati u cijelom procesu, te na taj način značajno utjecati na konačni učinak postupka legalizacije.

Bespravna gradnja: pokretanje postupka

Kao i do sada, građevinski nadzor će prvo izdati pobijano rješenje o obustavi građenja za građevinu ili njen dio koji je u izgradnji /izgrađen bez potrebnog rješenja o građevinskoj dozvoli ili obavijesti/ unatoč prigovoru na ovo obavijest.Ujedno će ovo tijelo dati informacije o mogućnosti podnošenja zahtjeva za legalizaciju bespravne gradnje i potrebi plaćanja naknade za legalizaciju.

Što je bespravna gradnja: kako je izbjeći, koje su kazne>

Investitor će tada moći podnijeti zahtjev za legalizaciju bespravne gradnje u roku od 30 dana od primitka rješenja (čl. 48.a stavak 1. Građanskog zakona). U slučaju nepodnošenja zahtjeva, građevinski nadzor izdaje nalog za rušenje (čl. 49.e točka 1. Pravilnika o građenju). Isto će biti iu slučaju povlačenja zahtjeva, što investitor može učiniti praktički u cijeloj fazi postupka legalizacije (čl. 49.e točka 2. u vezi s čl. 48.a st. 2. Zakona). Međutim, ako investitor podnese zahtjev za legalizaciju bespravne gradnje, nadzor nad građenjem provodi postupak legalizacije u sklopu provedenog postupka.

Koji dokumenti za legalizaciju bespravne gradnje

Nadležno tijelo će prije svega rješenjem od investitora zatražiti podnošenje dokumenata za legalizaciju.U praksi će to biti ista dokumentacija kao ona koja se podnosi uz zahtjev za građevinsku dozvolu. Osim toga, bit će potrebno dostaviti tehnički projekt s obzirom na opseg izvedenih građevinskih radova, kao i uvjerenje pročelnika, gradonačelnika ili predsjednika grada o usklađenosti građevine s odredbama važećim lokalnim prostornim planom uređenja i drugim aktima lokalnog zakonodavstva ili odlukom o uvjetima uređenja i uređenja zemljišta, au slučaju građevine bez prijave - i plan uređenja parcele ili zemljišta (čl. 48.b stavak 2. i (3. ) Građanskog zakonika).

Važno!

Ako investitor u roku koji odredi tijelo ne dostavi potrebnu dokumentaciju za legalizaciju, tijelo će donijeti rješenje o nalogu za rušenje (čl. 49.e točka 3. upb).

Nakon što investitor podnese dokumente za legalizaciju (članak 49. stavak 1. Građanskog zakonika), tijelo za građevinski nadzor provjerit će njihovu cjelovitost i usklađenost projekta uređenja parcele ili zemljišta s odredbama Zakona o gradnji, uključujući usklađenost s tehničkim i građevinskim propisima.Međutim, ako je izgradnja već završena, ispitat će se usklađenost s propisima koji su bili na snazi u vrijeme završetka izgradnje.

Ukoliko tijelo utvrdi nepravilnosti u dostavljenim dokumentima, rješenjem će iste naložiti otkloniti u propisanom roku. Neuklanjanje nepravilnosti na vrijeme također će rezultirati nalogom za rušenje (članak 49e točka 4 Građanskog zakonika).

Neovlaštena gradnja: naknada za legalizaciju

Jedan od uvjeta za legalizaciju samovoljno podignutog objekta je plaćanje naknade za legalizaciju. Ako je dostavljena dokumentacija potpuna i uredna, tijelo će odrediti obvezu plaćanja pristojbe za legalizaciju (čl. 49. st. 2. a) Građanskog zakona).

Važno!

Neplaćanje pristojbe za legalizaciju ima za posljedicu da tijelo donosi rješenje o nalogu za rušenje (čl. 49e točka 5 Građanskog zakona).

Način utvrđivanja i visina naknade za legalizaciju se ne mijenja. Kao i do sada, visina naknade ovisi o vrsti samovolje, odnosno je li zgrada podignuta bez potrebne građevinske dozvole ili bez prijave (ili unatoč prigovoru podnesenom na prijavu).U slučaju samovoljne gradnje bez obavijesti, radi se o fiksnom iznosu, koji trenutno iznosi 2,5 ili 5 tisuća PLN. zlota. Za građenje bez građevinske dozvole naknada se obračunava na temelju formule sadržane u čl. 59f upb. Stopa od 500 PLN množi se s 50 i odgovarajućim faktorom: kategorijom zgrade i njezinom veličinom (oni su uključeni u prilogu zakona o gradnji). Primjerice, kod obiteljske kuće to je 50.000. PLN, trgovina kapaciteta do 2500 m3- 375 tisuća. PLN, isto će biti i u slučaju garaže s više od dva parkirna mjesta kapaciteta do 2500 m3

Odredbe odjeljka III. Poreznog pravilnika o poreznim olakšicama izravno se primjenjuju na naknade za legalizaciju. To znači da guverner može:

  • odgoda plaćanja,
  • plaćanje naknade za legalizaciju na rate,
  • uplatite naknadu za legalizaciju u cijelosti ili djelomično.

Podnošenje zahtjeva za odgodu plaćanja ili obročno plaćanje naknade za legalizaciju za posljedicu ima obustavu postupka u slučaju neovlaštene gradnje do dana rješavanja zahtjeva, au slučaju širenja legalizacije naknade na rate ili na odgodu plaćanja - do isteka roka za plaćanje cjelokupne naknade (čl.49c sek. 2 upb).

Rješenje o legalizaciji neovlaštene gradnje

Legalizacija bespravne gradnje provodi se nakon plaćanja naknade za legalizaciju (čl. 49. st. 4. Zakona o radu). Potom tijelo za građevinski nadzor daje suglasnost na projekt građenja ili na plan uređenja parcele ili zemljišta, a ako gradnja nije dovršena, dopušta njezin nastavak. Podsjećamo, legalizacija bespravne gradnje ne oslobađa od obveze primjene propisa o dovršetku građenja, uključujući i obvezu ishođenja uporabne dozvole.

Nalog za rušenje

Građevinski nadzor donosi rješenje o rušenju građevine ili njenog dijela u slučaju:

  1. nepodnošenje zahtjeva za legalizaciju bespravne gradnje na vrijeme,
  2. povlačenje zahtjeva za legalizaciju gradnje,
  3. nedostavljanje u propisanom roku dokumenata za legalizaciju,
  4. neizvršenje u propisanom roku, rješenja za otklanjanje nepravilnosti u dokumentima za legalizaciju,
  5. neplaćanje naknade za legalizaciju na vrijeme,
  6. nastavak gradnje unatoč odluci o prekidu gradnje.

Shema: Korak po korak postupak legalizacije neovlaštene gradnje

Potreban građevinski projekt za legalizaciju samovolje

U slučaju neovlaštene gradnje, 3 primjerka cjelokupnog građevinskog projekta, uključujući tehnički projekt, dostavljaju se u tijeku postupka tijelu za građevinski nadzor. Obveza dostave cjelokupnog građevinskog projekta proizlazi iz činjenice da su u slučaju neovlaštene gradnje građevinski radovi već započeli, pa prema propisima tehnički projekt već treba biti izrađen.

Građevinski nadzor može rješenjem dati suglasnost na plan uređenja parcele ili zemljišta i arhitektonsko-građevinski projekt te dozvoliti nastavak radova ako gradnja nije dovršena.

Stara neovlaštena gradnja

U pogledu starih bespravnih gradnji izvedenih prije stupanja na snagu (prije 1. siječnja 1995.) važećeg Zakona o gradnji, na koje se općenito primjenjuju odredbe Zakona o gradnji od 24. listopada 1974. uveden je propis koji daje mogućnost vlasniku ili upravitelju takvog objekta da se obrati tijelu nadzora nad gradnjom sa zahtjevom za pokretanje pojednostavnjenog postupka legalizacije. Zahvaljujući tome, vlasnik ili upravitelj će moći odabrati povoljniji postupak u određenom slučaju. Stoga će tijelo pokrenuti postupak po službenoj dužnosti temeljem odredaba Zakona o gradnji od 24. listopada 1974. godine. Samo na zahtjev vlasnika ili upravitelja, postupak će se voditi na temelju pojednostavljenih odredbi (čl. 49f-49i Nacrta Zakona o gradnji).

Važno!

U odnosu na stare neovlaštene građevine, čija je izvedba završena prije najmanje 20 godina, tijelo će po službenoj dužnosti pokrenuti pojednostavnjeni postupak legalizacije.Pokretanje takvog postupka može zahtijevati i vlasnik ili upravitelj objekta. Ako tijelo ocijeni da je takav zahtjev opravdan, pokrenut će postupak po službenoj dužnosti.

Pokretanjem postupka tijelo će vlasniku ili upravitelju objekta naložiti obvezu podnošenja određenih dokumenata za legalizaciju, i to:

  • izjave o pravu raspolaganja nekretninama radi građenja,
  • geodetski popis izvedenog stanja zgrade,
  • tehničko vještačenje, koje je izradila osoba s odgovarajućom građevinskom osposobljenošću, iz kojeg proizlazi da tehničko stanje građevine ne predstavlja opasnost za život ili zdravlje ljudi te da li omogućuje sigurnu uporabu građevine u skladu s važećim ili namjena.

Važno!

Izjava o pravu raspolaganja nekretninama radi građenja podnosi se pod prijetnjom kaznene odgovornosti. Tijekom ovog postupka, nadzor nad građenjem će provjeriti:

  1. potpunost dokumenata za legalizaciju (ukoliko se utvrdi nepotpunost donosi se rješenje o obvezi otklanjanja nepotpunosti u propisanom roku);
  2. pokazuje li tehničkim vještačenjem da tehničko stanje građevine ne predstavlja prijetnju životu i zdravlju ljudi te omogućuje sigurno korištenje građevine u skladu s dosadašnjom ili namjenom.

Ukoliko su ispunjeni svi ovi uvjeti, tijelo će izdati rješenje o legalizaciji bespravne gradnje. Ova odluka bit će temelj za korištenje građevine. Stoga neće biti potrebno podnijeti zahtjev za izdavanje uporabne dozvole. Ako bilo koji od uvjeta nije ispunjen, tijelo će izdati nalog za rušenje.

Važno!

U pojednostavljenom postupku nema obveze plaćanja naknade za legalizaciju. Osim toga, tijelo ne provjerava usklađenost s lokalnim prostornim planom uređenja

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. Zakon o gradnji (pročišćeni tekst, Glasnik zakona iz 2020., točka 1333, s izmjenama i dopunama),
  • Zakon od 13. veljače 2020. o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekih drugih zakona (Zbornik zakona iz 2020., točka 471)

PROVJERITE: predlošci i obrasci za preuzimanje

  • Građevinska dozvola: obrazac zahtjeva
  • Obavijest o izgradnji: obrazac prijave
  • Obavijest o građevinskim radovima
  • Zahtjev za proširenje zgrade
  • Primjena nadgradnje - adaptacija potkrovlja
  • Obavijest o početku građevinskih radova: zahtjev
  • Zahtjev za zonsko rješenje
  • Uzorak obavijesti o završetku građevinskih radova
  • Dozvola za korištenje zgrade: zahtjev
  • Promjena građevinske dozvole za kuću. Prijava i postupak
  • Dozvola za rušenje
  • Prijava kupnje nekretnine: IN-1 obrazac

Kategorija:

Operacija kuće