Zakon o gradnji 2022. doživio je daljnje izmjene. Novi zakon o gradnji na snazi je od 19. rujna 2020., zadnje izmjene uvedene su u srpnju 2022. Izmjenama se želi pojednostaviti i ubrzati proces ulaganja i gradnje, kao i povećati stabilnost odluka koje se donose u tom procesu. . Opsežna izmjena zakona o gradnji zahvaća, među ostalim, pitanja poput građevinskog projekta, građevinske dozvole ili postupka legalizacije neke neovlaštene gradnje. Detaljno objašnjavamo što se promijenilo i kako to utječe na situaciju investitora i ostalih sudionika u procesu izgradnje.

7. srpnja 2022. donesen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i još dva zakona. Izmjene ovog puta u zakonu o gradnji tiču se uglavnom digitalizacije procesa gradnje.

Ranije izmjene uvedene su Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekim drugim zakonima od 13. veljače 2020. koji je Predsjednica potpisala 3. ožujka 2020. Novi Zakon o gradnji na snazi je od 19. rujna , 2020.

Koje promjene u zakonu o gradnji u 2022.

Dopuna zakona i izmjene uvedene su Zakonom od 7. srpnja 2022. o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekih drugih zakona (Zakonski list iz 2022., točka 1557).

Za individualne investitore promjene vezane uz digitalizaciju graditeljstva uglavnom su informacija da od 27. siječnja 2023. godine stupaju na snagu novi propisi vezani uz građevinski dnevnik. Građevinski dnevnik može se voditi u papirnatom i elektroničkom obliku. Više o Elektroničkom graditeljskom vjesniku možete saznati ovdje>

Zakon o gradnji: podjela građevinskog projekta

Jedna od najvažnijih izmjena zakona o gradnji tiče se građevinskog projekta koji je podijeljen u tri dijela.Ranije je građevinski projekt bio jedinstven dokument koji je sadržavao elemente uređenja parcele, građevinskog projekta arhitekture i tehničkog projekta. Svrha ove izmjene je rasterećenje tijela uprave za arhitekturu i graditeljstvo te omogućavanje brže izrade projektne dokumentacije u obimu potrebnom za dobivanje rješenja o građevinskoj dozvoli. Novi zakon o gradnji uvodi podjelu građevinskog projekta, pojašnjava djelokrug odgovornosti projektanta i upravnih tijela.

Dakle, sada je građevinski projekt podijeljen na:

  1. Projekt uređenja parcele ili zemljišta
  2. Arhitektonsko i građevinsko projektiranje
  3. Tehnički dizajn

Projekt uređenja parcele ili zemljišta

Projekt uređenja parcele ili zemljišta uključuje:

  • određivanje granica parcele ili područja,
  • lokacija, nacrt i raspored postojećih i planiranih zgrada, uključujući zemljišne komunalije i građevinsku opremu koja se nalazi izvan zgrade,
  • kako ispuštati ili tretirati otpadnu vodu,
  • komunikacijski sustav i raspored zelenila, s naznakom karakterističnih elemenata, dimenzija, ordinata i međusobnih udaljenosti objekata, u odnosu na postojeći i planirani razvoj susjednih područja,
  • informacije o području udara objekta.

Plan uređenja parcele ili zemljišta izrađen je na trenutnoj karti za potrebe projektiranja.

Arhitektonsko i građevinsko projektiranje

Arhitektonsko-građevinski projekt uključuje:

  • prostorni raspored i arhitektonski oblik postojećih i projektiranih građevina,
  • namjena objekata zgrade, uključujući broj prostorija predviđenih za odvajanje, s pojedinostima o stambenim prostorima,
  • specifični tehnički parametri zgrada,
  • geotehničko mišljenje i informacija o načinu temeljenja građevine,
  • projektovana materijalno tehnička rješenja koja utječu na okoliš, uključujući okoliš - ekološke karakteristike,
  • podaci o tehničkoj opremljenosti zgrade, uključujući projektirani toplinski izvor ili izvore za grijanje i pripremu tople vode,
  • opis pristupačnosti za osobe s invaliditetom, uključujući i starije osobe (u slučaju javnih komunalnih objekata i stambenih objekata za više obitelji),
  • podatak o minimalnom udjelu stambenih prostora pristupačnih osobama s invaliditetom, uključujući i starije osobe (u slučaju višestambenih stambenih zgrada),
  • rješenje o davanju dopuštenja za odstupanje od tehničkih i građevinskih propisa, ako je izdano.

Tehnički dizajn

Tehnički dizajn uključuje:

  • projektirana konstruktivna rješenja objekta sa rezultatima statičkog proračuna i proračuna čvrstoće,
  • energetska učinkovitost - za zgrade,
  • projektirala potrebna tehnička i materijalna rješenja,
  • geološka i inženjerska dokumentacija ili geotehnički uvjeti za temeljenje građevinskih objekata (ovisno o potrebama),
  • ostale studije dizajna.

Prvo, tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo daje suglasnost na plan uređenja parcele ili područja zajedno s projektom arhitekture i građenja izdavanjem tzv. rješenje o izdavanju građevinske dozvole. S druge strane, tehnički projekt ne ovjeravaju nadležna tijela koja izdaju građevinsku dozvolu - ni u pogledu njegove usklađenosti s tehničkim i građevinskim propisima, pa ni u pogledu ovlaštenja projektanta za njegovu izradu.Ovaj projekt se predaje u ured u fazi prijave završetka građevinskih radova ili podnošenja zahtjeva za uporabnu dozvolu.

Tehnički projekt mora biti u skladu s planom uređenja parcele ili zemljišta i projektom arhitekture i građenja odobrenim od strane uprave za arhitekturu i građenje. Ovdje je važna uloga projektanta koji bi se trebao pobrinuti za ovo pitanje. Pri izradi tehničkog projekta treba se rukovoditi planom uređenja parcele ili područja te arhitektonsko-građevinskim projektom. Ako želi izvršiti bilo kakvu izmjenu tehničkog projekta koja će biti u suprotnosti s, primjerice, planom uređenja parcele ili zemljišta, treba najprije izvršiti izmjene plana uređenja parcele ili zemljišta. Projekt uređenja parcele ili zemljišta u pravilu ne mijenja svoj opseg, s tim da ovaj dio projekta treba sadržavati podatke o području utjecaja objekta.

Građevinski projekt treba sadržavati i preslike mišljenja, uređenja, dozvola i drugih dokumenata propisanih posebnim propisima te potvrdu o upisu u upisnik građevinskih osoba, važeću na dan izrade projekta. Ovo se ne odnosi na odobrenje i ocjenu koja se provodi u sklopu procjene utjecaja zahvata na okoliš ili procjene utjecaja zahvata na područje Natura 2000.

Izmjenom Zakona o gradnji u građevinskom projektu jasno se razlikuju:

  • elementi koji su verificirani od strane tijela državne uprave i
  • elementi o kojima dizajner treba voditi računa.

Promjenama zakona o gradnji trebalo je brže i učinkovitije izdavanje građevinskih dozvola odnosno prihvaćanje zahtjeva uz projekt. Pretpostavka izmjene Zakona o gradnji bila je i rasterećenje tijela uprave za arhitekturu i graditeljstvo te ubrzanje izrade projektne dokumentacije u mjeri potrebnoj za dobivanje građevinske dozvole.

Nažalost, u praksi je podjela građevinskog projekta značila da sada morate duplicirati iste dokumente u sva tri dijela. Isto vrijedi i za crteže i dijelove opisa u svakom dijelu projekta. Ne samo da se čini da nema smisla, već i oduzima puno vremena investitoru.

Nepostojanje obveze izrade tehničkog dijela građevinskog projekta u fazi ishođenja građevinske dozvole malo mijenja situaciju investitora. Dakle, mora angažirati projektanta da izradi tehnički projekt i ne želi nužno čekati izdavanje rješenja koje će omogućiti realizaciju investicije. Dakle, promjena opsega tehničkog projekta pokazuje se u praksi očitom.

Zakon o građenju: zahtjevi za novom građevinskom dozvolom i obavještavanjem o izgradnji

Prije izmjene i dopune propisi koji određuju koji se objekti mogu graditi bez građevinske dozvole - na temelju prijave ili bez prijave te koji se građevinski radovi mogu izvoditi na temelju prijave ili bez obavijesti, bile su razbacane po cijelom činu.Zbog toga je u nekim situacijama bilo teško utvrditi je li potrebna dozvola ili obavijest ili ne. Da bi se utvrdilo kakav je postupak u pojedinom slučaju, često je bilo potrebno pratiti cijeli tekst zakona. Štoviše, te su slučajeve upravna tijela različito tumačila. Stoga je zakonodavac u novom zakonu o gradnji odlučio sve te slučajeve popisati u jasnim i nedvosmislenim katalozima.

1. Zakon o gradnji: objekti izgrađeni na temelju prijave (bez građevinske dozvole):

  • samostojeće obiteljske stambene zgrade, čije je utjecajno područje (tj. područje određeno u blizini građevnog objekta temeljem posebnih odredbi kojima se uvode ograničenja razvoja tog područja vezano uz ovaj objekt) u potpunosti se nalaze na parceli ili parcelama na kojima su projektirani;
  • vodovodne, kanalizacijske, toplinske, plinske mreže (s radnim tlakom ne višim od 0,5 MPa) i električne mreže (s nazivnim naponom ne višim od 1 kV);
  • slobodnostojeći jednokatni objekti trafostanica i kontejnerskih trafostanica građevinske površine do 35 m2;
  • postrojenja za pročišćavanje otpadnih voda kapaciteta do 7,50 m33 dnevno;
  • zatvoreni spremnici za tekući otpad kapaciteta do 10 m33 (tj. "septička jama" );
  • građevni objekti privremenog karaktera, koji nisu trajno pričvršćeni za teren i namijenjeni su rušenju ili prijenosu na drugo mjesto - u roku navedenom u obavijesti, a najkasnije u roku od 180 dana od dana početka građenja iz obavijest;
  • platforme ukupne dužine do 25 m i visine do 2,50 m, računajući od vrha platforme do dna bazena;
  • instalacije spremnika tekućeg plina s jednim spremnikom zapremine do 7 m3 namijenjene opskrbi plinskih instalacija u obiteljskim stambenim zgradama;
  • sanitarni kabel;
  • izlazi s državnih i pokrajinskih cesta i parkirališta na tim cestama;
  • izgradnja objekata za obavljanje djelatnosti regulirane Zakonom o geologiji i rudarstvu od 9. lipnja 2011., u području istraživanja i prepoznavanja ležišta ugljikovodika;
  • vodne brane i brane s visinom brane manjom od 1 m izvan unutarnjih plovnih putova i izvan područja nacionalnih parkova, prirodnih rezervata i krajobraznih parkova i njihovih zaštitnih zona;
  • slobodnostojeće: prizemne gospodarske zgrade, garaže i šupe - izgrađene površine do 35 m2, ukupan broj ovih objekata na parcela ne smije biti veća od dvije na svakih 500 m2 površina parcele;
  • okućnica: trijemovi i zimski vrtovi (zimski vrtovi) - sa izgrađenom površinom do 35 m22, ukupan broj ovih sadržaja na parceli može ne prelazi dva na svakih 500 m2 površine parcele;
  • samostojeće jednokatne individualne rekreacijske građevine, shvaćene kao građevine namijenjene povremenoj rekreaciji, sa izgrađenom površinom do 35 m2, br. od ovih objekata na parceli ne smije biti više od jednog po parceli svakih 500 m2 površina parcele;
  • poslovni objekti izgrađene površine do 35 m22, raspona najviše 4,80 m, te ribnjaci i vodospreme površine ne veće od 500 m2 i dubine ne veće od 2 m od prirodne površine zemljišta, namijenjeno isključivo za potrebe gospodarenja šumama, a nalazi se na šumskom zemljištu Državne riznice, koje se nalazi u području Natura 2000;
  • parkirna mjesta za osobna vozila do uključivo 10 mjesta koja se nalaze u području Natura 2000;
  • školska igrališta i igrališta, teniski tereni, trake za trčanje za rekreaciju;
  • ograde više od 2,20 m;
  • kućne terase sa građevinskom površinom većom od 35 m2;
  • priključci: elektroenergetski, vodoopskrbni, kanalizacijski, plinski, toplinski i telekomunikacijski - s tim da je za izgradnju telekomunikacijskog priključka potrebna izrada lokacijskog plana na temelju kopije aktualne glavne karte ili plana jedinice prihvaćeno za Državno geodetsko-kartografsko dobro;
  • uslužni kanali u prednosti prolaska u sklopu rekonstrukcije ceste, u smislu Zakona o javnim cestama od 21. ožujka 1985.;
  • stanice za punjenje, u smislu Zakona od 11. siječnja 2018. o elektromobilnosti i alternativnim gorivima, isključujući infrastrukturu za punjenje u javnom cestovnom prijevozu i podložno potrebi izrade plana lokacije na primjerku postojeće jedinice karta primljena u državni geodetski i kartografski resurs;
  • dezinfekcijski bazeni, uključujući dezinfekcijske bazene s krovom;
  • temelji stupova za telekomunikacijske kabelske vodove;
  • mali arhitektonski objekti na javnim mjestima;
  • poslovni objekti vezani uz poljoprivrednu proizvodnju i dopunu gospodarskih objekata unutar postojeće stanišne parcele: ploče za skladištenje stajnjaka, zatvoreni spremnici za gnojnicu ili gnojovku, zemljani silosi za rastresite materijale kapaciteta do 30 m3i ne više od 7 m visine, silosi za silažu;
  • Stanice za uplinjavanje LNG-a s kapacitetom spremnika plina do 10 m3.

2. Zakon o gradnji: građevinski radovi koji se izvode na temelju prijave (bez građevinske dozvole):

  • obnova:

- vanjske pregrade i konstruktivni elementi obiteljskih stambenih zgrada, osim ako to dovodi do povećanja utjecajnog područja građevine izvan parcele na kojoj se zgrada nalazi;

- vodoopskrba, toplinska kanalizacija, plin (radni tlak ne veći od 0,5 MPa) i električne mreže (s nazivnim naponom ne većim od 1 kV);

- samostojeći jednokatni objekti transformatorskih stanica i kontejnerskih transformatorskih stanica površine do 35 m2;

- instalacije spremnika tekućeg plina s jednim spremnikom zapremine do 7 m3 namijenjene opskrbi plinskih instalacija u obiteljskim stambenim zgradama;

- izlazi s državnih i pokrajinskih cesta i parkirališta na tim cestama;

- građevinski objekti koji se neposredno koriste za obavljanje djelatnosti uređene Zakonom od 9. lipnja 2011. - Zakonom o geologiji i rudarstvu, u području istraživanja i prepoznavanja ležišta ugljikovodika;

- brane i brane s visinom brane manjom od 1 m izvan unutarnjih plovnih putova i izvan područja nacionalnih parkova, prirodnih rezervata i krajobraznih parkova i njihovih zaštitnih zona;

- LNG stanica za uplinjavanje sa spremnikom plina kapaciteta do 10 m3;

- ceste, pruge i željeznička oprema;

- toplinska izolacija zgrada viših od 12 m i ne viših od 25 m;

- instalacije obnovljivih izvora energije ukupnog instaliranog električnog kapaciteta ne većeg od 1 MW koji koriste hidroenergiju za proizvodnju električne energije;

  • renoviranje:

- objekti za čiju izgradnju je potrebno ishoditi građevinsku dozvolu;

- građevine za čiju je izgradnju potrebno ishoditi građevinsku dozvolu - u pogledu vanjskih pregrada ili konstruktivnih elemenata;

  • instaliraj:

- na građevinskim konstrukcijama koje čine ili ne čine tehničku i operativnu cjelinu uređaja, uključujući nosive konstrukcije antena i radiokomunikacijske instalacije, kao i pribor i uređaje za napajanje koji se odnose na te uređaje, visine veće od 3 m ;

- rešetke na stambenim višestambenim zgradama, javnim zgradama i kolektivnom stanovanju;

- panoi i reklamna sredstva, osim svjetlećih i svjetlećih reklama izvan naseljenih mjesta u smislu prometnih propisa;

- unutar i izvan zgrade korištene plinske instalacije, poljoprivredna bioplinska mikroinstalacija.U navedenim slučajevima, kao investitor, imate pravo podnijeti zahtjev za građevinsku dozvolu umjesto podnošenja prijave nadležnoj upravi za arhitekturu i graditeljstvo.

3. Zakon o gradnji: objekti izgrađeni bez građevinske dozvole i bez prijave

  • poslovni objekti koji se odnose na poljoprivrednu proizvodnju i dopunu gospodarskih objekata unutar postojeće stanišne čestice: a) jednokatni gospodarski objekti građevinske površine do 35 m2, raspona objekta ne većeg od 4,80 m ; kontejnerske sušare površine do 21 m2;
  • skloništa izgrađene površine do 50 m2, koja se nalaze na parceli sa stambenom zgradom ili namijenjena za stambenu izgradnju, s tim da ukupan broj ovih skloništa na parceli ne može biti veći od dva na 1000 m2 površine parcele;
  • samostojeće sjenice izgrađene površine do 35 m2, s tim da ukupan broj ovih objekata na parceli ne smije biti veći od dva na svakih 500 m2 površine parcele;
  • sjenice na parcelama i gospodarske zgrade iz Zakona od 13. prosinca 2013. o vrtovima na obiteljskim parcelama;
  • autobusne nadstrešnice i nadstrešnice na peronima;
  • jednokatnice izgrađene površine do 35 m2 koje služe kao objekti za tekuće održavanje željezničkih pruga, a nalaze se na zemljištu u vlasništvu Državne riznice, osim zgrada koje se nalaze u područje Natura 2000;
  • parkirna mjesta za osobna vozila do uključivo 10 mjesta, osim za ona koja se nalaze u području Natura 2000;
  • poslovni objekti izgrađene površine do 35 m2, raspona konstrukcije ne većeg od 4,80 m, kao i ribnjaci i rezervoari za vodu površine do 500 m2 i dubine do veća od 2 m od prirodne površine zemljišta, namijenjena isključivo za poljoprivredu i smještena na šumskim zemljištima u vlasništvu Državne riznice, osim onih koja se nalaze unutar područja Natura 2000;
  • samostojeće telefonske govornice, ormarići i telekomunikacijski stupovi;
  • samostalni parkirni satovi;
  • izlazi s pokrajinskih i općinskih cesta i parkirališta na tim cestama;
  • propusti unutarnjeg presjeka do 0,85 m2;
  • kućni bazeni i jezerca do 50 m2;
  • građevinski objekti kao melioracijski uređaji;
  • obalni pojasevi i druga umjetna, površinska ili linijska ojačanja obala rijeka i planinskih potoka i morske obale, obale unutarnjih morskih voda, koja ne predstavljaju potporne građevine;
  • rampe za invalide;
  • telekomunikacijski kabelski vodovi;
  • mali objekti arhitekture, osim objekata male arhitekture na javnim mjestima;
  • ograde čija visina ne prelazi 2,20 m;
  • objekti za privremeno korištenje za vrijeme izvođenja građevinskih radova koji se nalaze na gradilištu i postavljanje baraka za izvođenje građevinskih radova, geološka istraživanja i geodetska mjerenja;
  • privremeni građevinski objekti koji predstavljaju samo izložbene eksponate, a ne obavljaju nikakve uporabne funkcije, smješteni na područjima određenim za tu svrhu;
  • mjerne oznake, kao i triangulacijski objekti, izvan područja nacionalnih parkova i prirodnih rezervata;
  • kućišta za dovod podzemne vode;
  • punionice, u smislu Zakona od 11. siječnja 2018. o elektromobilnosti i alternativnim gorivima, isključujući infrastrukturu za punjenje javnog cestovnog prijevoza;
  • Bankomati, automati za prodaju karata, CDM-ovi, automati za prodaju, automati za automatsko skladištenje paketa ili automati za druge vrste usluga do i uključujući 3 m visine;
  • zemni spremnici kao građevinski objekti, služe za skladištenje tekućih goriva klase III, za vlastite potrebe korisnika, kapaciteta do 5 m3;
  • kućne terase sa izgrađenom površinom do 35 m2;
  • jezerca i akumulacije vode čija površina ne prelazi 1000 m2 i dubine koja ne prelazi 3 m koja se u potpunosti nalaze na poljoprivrednom zemljištu;

4. Zakon o gradnji: izvođenje građevinskih radova bez rješenja o građevinskoj dozvoli i bez obavijesti

  • obnova:

- građevine za čiju je izgradnju potrebno ishoditi građevinsku dozvolu i obiteljske stambene zgrade, isključujući rekonstrukciju vanjskih pregrada i konstruktivnih elemenata;

- objekti za čiju izgradnju nije potrebno rješenje o građevinskoj dozvoli i prijava tijelima uprave za arhitekturu i građenje, te većina objekata za građenje čija je prijava tijelima uprave za arhitekturu i graditeljstvo dovoljna;

- sastoji se od toplinske izolacije zgrada čija visina ne prelazi 12 m;

- građevinska oprema;

  • renoviranje:

- zgrade, osim obnove: zgrade za čiju je izgradnju potrebno rješenje o građevinskoj dozvoli, zgrade za čiju izgradnju je potrebno rješenje o građevinskoj dozvoli - u pogledu vanjskih pregrada ili konstruktivnih elemenata;

- građevinska oprema;

  • instalacija:

- uređaji na građevinskim konstrukcijama koji su ili nisu tehnički i funkcionalno cjeloviti, uključujući nosive konstrukcije antena i radiokomunikacijske instalacije, kao i pribor i uređaji za napajanje koji se odnose na te uređaje visine ne veće od 3 m;

- rešetke na zgradama, osim ugradnje rešetki na višestambenim zgradama, javnim zgradama i kolektivnom stanovanju;

- dizalice topline, samostojeći solarni kolektori, fotonaponski uređaji instalirane električne snage ne veće od 50 kW;

- instalacije unutar i izvan zgrade koja se koristi, isključujući plinske instalacije;

  • učvršćivanje podloge na građevinskim parcelama.

Izuzeće od obveze ishođenja građevinske dozvole i prijave pri izgradnji instalacija (osim plinskih instalacija) unutar i izvan korištene građevine je nedvojbena promjena zakona o gradnji koja je vrlo povoljna za investitora. Otklanja postojeće dvojbe o tome odnosi li se izuzeće od građevinske dozvole i obavijesti i na dio unutarnje instalacije koji se proteže izvan zgrade.

Promjene zakona o gradnji odnose se i na građenje građevine upisane u registar spomenika. Od stupanja na snagu novele zakona o gradnji potrebno je rješenje o građevinskoj dozvoli, dok će za građenje koje se izvodi na području upisanom u registar spomenika biti potrebna prijava.Uz zahtjev za izdavanje rješenja o građevinskoj dozvoli i obavijesti potrebno je priložiti dozvolu nadležnog vojvođanskog konzervatora, izdanu na temelju odredaba o zaštiti i njezi spomenika.

Dopunom Zakona o gradnji uvodi se i obveza da se projekt ugradnje fotonaponskih uređaja instalirane električne snage veće od 6,5 kW mora usuglasiti sa stručnjakom zaštite od požara u pogledu ispunjavanja zahtjeva zaštite od požara. Također je potrebno obavijestiti nadležna tijela državne vatrogasne službe o postavljanju takvih uređaja.

Važna izmjena u zakonu o gradnji je konačno rješenje pitanja skladišnih automata. Raniji propisi nisu jasno regulirali pitanje uređaja za čuvanje, slanje i primanje paketa. U skladu sa sudskom praksom koja se primjenjuje prema starim propisima (npr. presuda Vojvodskog upravnog suda u Łódźu od 17. siječnja 2019.ref. br.: II SA/Łd 761/18) ormarić za parcele je bio građevina u smislu zakona o gradnji, pa je prema tome podlijegao odredbama zakona o gradnji, uključujući ishođenje građevinske dozvole, osim ako investitor dokaže da je je struktura na razdoblje ne duže od 180 dana. Tada je investitor bio dužan prijaviti svoju namjeru izgradnje. Izmjenama zakona o gradnji ukinuta je obveza ishođenja građevinske dozvole za ovu vrstu opreme. To se također odnosi na bankomate, automate za prodaju karata i druge automate do visine od 3 m. Trenutno takve investicije ne zahtijevaju niti najavu.

Novi zakon o gradnji: odstupanje od tehničkih i građevinskih propisa

Značajna izmjena u zakonu o gradnji odnosi se i na pravila za dobivanje suglasnosti za odstupanje od tehničkih i građevinskih propisa, odnosno propisa kojima se određuju tehnički uvjeti kojima moraju udovoljavati građevinski objekti i njihova lokacija te tehnički uvjeti za korištenje građevinskih objekata.Prije novele, tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo moglo je dati suglasnost na odstupanje prije izdavanja rješenja o građevinskoj dozvoli. Trenutno to može učiniti i prije izmjene rješenja o građevinskoj dozvoli.

Odstupanje se može odobriti uz pozitivne povratne informacije od investitora:

  • vojvođanskog sanitarnog inspektora u slučaju odstupanja u pogledu higijenskih i zdravstvenih zahtjeva
  • Vojvodskog konzervatora spomenika u slučaju odstupanja koja se odnose na građevine upisane u registar spomenika.

Prije izmjene Zakona o gradnji suglasnost za odstupanje od odredaba zaštite od požara u slučaju dogradnje, dogradnje, rekonstrukcije ili promjene namjene građevnog objekta davala je uprava za arhitekturu i graditeljstvo. Trenutno ga odlukom dodjeljuje zapovjednik Državne vatrogasne službe vojvodstva.

Važno! Neprihvatljivo je davanje suglasnosti na odstupanje od tehničkih i građevinskih propisa u postupku legalizacije bespravne gradnje!

Novi zakon o gradnji: poništenje građevinske ili uporabne dozvole

Prije izmjena zakona o gradnji rješenje građevinske dozvole moglo se ukinuti bilo kada. Novim propisima uvedeno je načelo da se rješenje o građevinskoj dozvoli neće poništiti ako protekne 5 godina od dana njegove dostave ili objave. S druge strane, rješenje o uporabnoj dozvoli neće se poništiti ako protekne 5 godina od dana njegove pravomoćnosti.

Zakonodavac je odlučio da je 5 godina od dana pravomoćnosti rješenja o uporabnoj dozvoli dovoljno za utvrđivanje nepravilnosti u rješenju o uporabnoj dozvoli. Ovo je vrlo povoljna izmjena zakona o gradnji iz perspektive investitora, jer je ojačala trajnost upravnog rješenja.

Namjera zakonodavca u novom zakonu o gradnji bila je urediti pitanje korištenja objekta bez ishođenja odgovarajuće suglasnosti, na način da se aktivnosti nadzora građenja u tom pogledu ne ograniče samo na do izricanja kazne za bespravno korištenje, ali bi također imala za cilj legalizaciju samovoljno korištenog građevinskog objekta. Sukladno ovoj odredbi, izricanje kazne za nezakonitu uporabu provodi se pomoću mehanizma tzv. "žuti karton" .

Prije je, ako se utvrdi da se zgrada ili njezin dio koristi protivno odredbama zakona o gradnji, građevinski nadzor izricao kaznu za nezakonito korištenje građevine. Sada je, prije svega, tijelo dužno u inspekcijskom zapisniku obavijestiti investitora ili vlasnika da se objekt ne može koristiti bez uporabne dozvole ili pravomoćne opomene o završetku građenja.U odsutnosti investitora i vlasnika tijekom navedenog pregled se dostavlja uz pisanu uputu. Nakon isteka roka od 60 dana od primitka navedene upute, tijelo provjerava koristi li se objekt i dalje suprotno propisima. Ako korisnik građevine (ili njezina dijela) ne prestane s protupravnom uporabom, građevinski nadzor donosi rješenje kojim izriče kaznu za protupravno korištenje građevine. Na ovu kaznu odgovarajuće se primjenjuju odredbe o novčanim kaznama, s tim da se stopa naknade deseterostruko uvećava. Zatim, najkasnije nakon 30 dana od dostave rješenja, tijelo još jednom provjerava koristi li se zgrada ili njezin dio i dalje bespravno. U slučaju daljnjeg korištenja u suprotnosti s odredbama Zakona, ponovno se (rješenjem) izriče kazna za nezakonito korištenje. Visina naknade za svaku sljedeću kaznu povećava se pet puta. Ova se naredba izdaje više puta, a svaka sljedeća naredba može se izdati najranije 30 dana od dana izdavanja prethodne naredbe.Sukladno novom propisu, kazna za protupravno korištenje građevine ili njezina dijela izricat će se svaki put rješenjem nadležnom za građevinski nadzor, nakon što utvrdi korištenje bez ispunjenja obveze koja proizlazi iz odredaba Zakona o gradnji.

Važno! U slučaju promjene namjene građevine ili njezinog dijela, koja će za posljedicu imati promjenu uvjeta zaštite od požara - uz obavijest nadležnoj upravi za arhitekturu i graditeljstvo potrebno je priložiti stručno mišljenje o zaštiti od požara.

Zakon o gradnji: legalizacija bespravne gradnje

Još jedna vrlo bitna izmjena zakona o gradnji tiče se najmanje 20 godina bespravne gradnje. U Poljskoj još uvijek postoji mnogo samovoljno izgrađenih zgrada prije mnogo godina, o kojima organi za nadzor gradnje nemaju nikakvih saznanja. Vlasnici tih objekata strahuju od postupka legalizacije zbog vrlo visokih naknada za legalizaciju i rizika da će im građevinski nadzor izdati rješenje o rušenju, primjerice, zbog neusklađenosti s lokalnim prostornim planom uređenja.

Odredbe zakona o gradnji prije novele predviđale su jedan postupak u slučaju pokretanja i izvođenja građevinskih radova bez odobrenja, odnosno tzv. bespravna gradnja. Nakon izmjena postoji poseban postupak za početak i izvođenje građevinskih radova protivno Zakonu. Pojednostavljen je i postupak legalizacije bespravnih građevina, građevina ili dijelova građevina izgrađenih bez potrebnog rješenja o građevinskoj dozvoli, kada je od završetka građenja prošlo najmanje 20 godina.

Pažnja! Ukoliko je rješenje o rušenju neovlaštene gradnje izdano prije 19. rujna 2020. godine, neće se moći pokrenuti pojednostavljeni postupak legalizacije.

Prema novom zakonu o gradnji, izdat će se nalog za rušenje ako:

  • nepodnošenje zahtjeva za legalizaciju gradnje na vrijeme
  • povlačenje zahtjeva za legalizaciju gradnje
  • nepodnošenje dokumentacije za legalizaciju u propisanom roku
  • neizvršenje u propisanom roku rješenja o otklanjanju nepravilnosti u dokumentima za legalizaciju
  • neplaćanje naknade za legalizaciju na vrijeme
  • nastavak gradnje unatoč odluci o prekidu gradnje.

Ovo je nedvojbeno korisna izmjena zakona o gradnji, kako sa stajališta investitora, tako i sa stajališta cjelokupnog društva. Pojednostavljeni postupak legalizacije bespravne gradnje pomaže građevinskom nadzoru da dobije informacije o postojećim bespravnim gradnjama i da takve objekte uvede u sustav periodičkih inspekcijskih nadzora kako bi se osiguralo njihovo sigurno korištenje. Vlasnici imaju priliku izbjeći naknadu za legalizaciju ako građevinskom nadzoru prijave najmanje 20 godina bespravne gradnje uz predočenje odgovarajućeg tehničkog vještačenja kojim se potvrđuje sigurna uporaba takvog objekta i geodetskog popisa izvedenog stanja.

PROVJERITE: predlošci i obrasci za preuzimanje

  • Građevinska dozvola: obrazac zahtjeva
  • Obavijest o izgradnji: obrazac prijave
  • Obavijest o građevinskim radovima
  • Zahtjev za proširenje zgrade
  • Primjena nadgradnje - adaptacija potkrovlja
  • Obavijest o početku građevinskih radova
  • Protokol: primopredaja gradilišta
  • Zahtjev za zonsko rješenje
  • Uzorak obavijesti o završetku građevinskih radova
  • Dozvola za korištenje građevinskog objekta
  • Promjena građevinske dozvole za kuću. Prijava i postupak
  • Dozvola za rušenje
  • Prijava kupnje nekretnine: IN-1 obrazac
  • Prijenos građenja ili druga obavijest o izgradnji
  • Prijenos građevinske dozvole
  • Mogućnost priključka na vodovodnu i kanalizacijsku mrežu: aplikacija
  • Kako dobiti privremeni građevinski priključak za struju

Novi zakon o gradnji: podnošenje zahtjeva za građevinske dozvole

Ranijim odredbama zakona o gradnji nije bio propisan postupak podnošenja zahtjeva za građevinske dozvole, a komore strukovne samouprave slobodno su određivale termine ispita. Izmjenom Zakona o gradnji uvodi se načelo da se kvalifikacijski postupak osobe koja podnosi zahtjev za izdavanje građevinske dozvole provodi na zahtjev te osobe, a ispit se provodi najmanje dva puta godišnje. Pismeni dio se održava isti dan i u isto vrijeme u svim područnim komorama nadležne komore strukovne samouprave.

Osim toga, zbog uvođenja nove podjele građevinskog projekta na projekt uređenja parcele ili zemljišta, arhitektonsko-građevinski projekt i tehnički projekt, došlo je do promjena u građevinskim specijalizacijama - pojavila se nova specijalizacija : tehnički i građevinski.

Zakon o građenju: olakšavanje priključaka na zgrade

Važne izmjene zakona o gradnji tiču se i pitanja priključaka. Dosadašnji Zakon o zajedničkoj vodoopskrbi i zajedničkoj odvodnji nije propisivao rokove u kojima su vodoprivredne tvrtke trebale izdati tehničke uvjete za priključenje na vodovodnu i kanalizacijsku mrežu, što je značilo da je svaka općina to pitanje mogla regulirati na drugačiji način. Kako bi se skratio i pojednostavio investicijski proces, izmjenama zakona o gradnji uvedeni su posebni termini:

  • 14 dana za izdavanje uvjeta priključenja za obiteljske stambene zgrade, uključujući i one koje se nalaze u okućnicama, i
  • 30 dana - inače.

U određenim slučajevima moguća su produljenja rokova. Izmjena zakona o gradnji također obvezuje projektante da provjere može li se zgrada priključiti na postojeću toplinsku mrežu.

Vrlo važna novina u zakonu o gradnji odnosi se na zabranu naplate vodovodima i odvodnjama za:

  • Izdavanje tehničkih uvjeta za priključenje na mrežu i ažuriranje istih,
  • prihvaćanje veze,
  • priključak na vodovodnu i kanalizacijsku mrežu,
  • promjena ili prijenos na drugi entitet, kao i
  • sve druge povezane dozvole koje obično izdaje takva tvrtka.

Vodovod i odvodnja ne smije odbiti primiti priključak izveden u skladu s izdanim uvjetima za priključenje na mrežu. Osim toga, uvjet za prihvaćanje neće biti ishođenje građevinske dozvole ili podnošenje prijave građevinskih radova u situaciji kada oni nisu obavezni prema odredbama Zakona o gradnji.

U slučaju nepoštivanja roka za izdavanje uvjeta za priključenje na mrežu, direktor regionalnog odbora za upravljanje vodama Državnog vodoprivrednog gospodarstva, može izreći novčanu kaznu od 500 PLN za vodu i kanalizaciju tvrtke za svaki dan kašnjenja.

Ostale izmjene zakona o gradnji

  • detaljnu naznaku uvjeta koje mora ispunjavati prijava nadležnoj upravi za arhitekturu i graditeljstvo;
  • definiranje bitnog odstupanja od odobrenog plana uređenja parcele ili zemljišta ili arhitektonsko-građevinskog projekta ili drugih uvjeta građevinske dozvole;
  • oznaka obveza investitora prije početka građenja, uključujući zatvoreni katalog slučajeva u kojima je investitor dužan imenovati voditelja građenja ili inspektora investitorskog nadzora;
  • naznaka dodatnih obveza voditelja građenja (ili investitora, ako imenovanje voditelja nije potrebno) te zahtjeva u pogledu oblika i sadržaja informativne ploče, koja treba biti postavljena na gradilištu na vidljivom mjestu;
  • promjene u vezi s bespravnom uporabom građevine kojom se precizira postupak i kontrola od strane tijela nadzora nad građenjem te visine kazni koje se mogu izreći za bespravnu uporabu građevine;
  • uvođenje zabrane naplate naknada trgovačkim društvima za vodoopskrbu i odvodnju za: - izdavanje uvjeta za priključenje na mrežu, kao i za njihovu izmjenu, ažuriranje ili prijenos na drugu osobu, - prihvaćanje priključka na vodoopskrbu ili kanalizaciju od strane poduzeće za vodoopskrbu i odvodnju, - priključak vodovodnog priključka ili priključka kanalizacije na vodovodni ili kanalizacijski sustav, - druge srodne dozvole
  • poboljšanja u povezivanju investicija na električne, plinske, toplinske, vodoopskrbne i kanalizacijske mreže, uključujući uvođenje kazni za kašnjenja;
  • promjene u zaštiti od požara;
  • sukladno propisima vezanim za suzbijanje epidemije Covid-19, izmjene su dopunjene propisima koji se odnose na izgradnju ili rekonstrukciju prijenosnih samostojećih antenskih stupova.

Primjena prethodnih građevinskih propisa

Sve gore spomenute izmjene zakona o gradnji na snazi su od 19. rujna 2020. Međutim, u određenim situacijama i dalje se primjenjuju odredbe iz razdoblja prije izmjena. Ovo se odnosi na sljedeće slučajeve:

  • slučajevi pokrenuti i nedovršeni prije 19. rujna 2020.,
  • kada se građevinski projekt provodi na temelju rješenja o građevinskoj dozvoli ili pravomoćne obavijesti izdane 19. rujna 2020.,
  • kada je u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu izmjena (odnosno do 19. rujna 2021.) investitor podnio zahtjev za izdavanje rješenja o građevnoj dozvoli, suglasnost na projekt građenja ili dostavi obavijest u prilogu dizajn prema prijavi izrađen na temelju ranije važećih propisa.

Pravna osnova:

  • Zakon od 7. srpnja 1994. - Zakon o gradnji (pročišćeni tekst, Glasnik zakona iz 2020., točka 1333, s izmjenama i dopunama),
  • Zakon od 13. veljače 2020. o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji i nekih drugih zakona (Zbornik zakona iz 2020., točka 471).

Kategorija:

Operacija kuće